Los contratos de protección: Un producto de la Ley Federal de Trabajo

Jorge Robles

En México, durante los años sesenta, los pocos sindicatos auténticos existentes
como la Liga de Soldadores (ls), Frente Auténtico del Trabajo
(fat), Sindicato de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana
(sterm), Frente Sindical Independiente (fsi), que pretendían extender
los principios de autonomía, libertad y democracia sindical se enfrentaban
cotidianamente a un aparato jurídico laboral que impedía su
crecimiento cómo corriente legítima de organización obrera.
Una de las prácticas más frecuentes en el sindicalismo oficial, agrupado
en esos años en el Congreso del Trabajo, consistía en establecer
relaciones contractuales con los patrones sin que los trabajadores
directamente aludidos por esos contratos conocieran la existencia de
esos sindicatos, en el lenguaje cotidiano fueron identificados como
sindicatos fantasmas, es decir, sindicatos con existencia jurídica real,
pero absolutamente desconocidos por los trabajadores, y en muchos
casos ni siquiera se robaban las cuotas sindicales pues estas no eran
recolectadas por nadie.
Cuando después de un largo proceso de organización sindical se lograba
establecer una estructura propia, de los trabajadores, de manera
independiente y con funcionamiento democrático se procedía a solicitar
la firma de un Contrato Colectivo de Trabajo. En muchos casos los
trabajadores se encontraban con que la demanda no procedía pues en
la Junta de Conciliación y Arbitraje (jca) ya existía un sindicato en la
empresa y un Contrato Colectivo de Trabajo (cct) firmado y depositado,
aunque los trabajadores no estuvieran enterados de ello.
En ese momento, en el que la presencia organizada de los trabajadores
y trabajadoras se hacía visible para la empresa, empezaba la
ofensiva patronal para destruir la organización auténtica: amenazas
a la familia, golpizas, hostigamiento laboral, despidos injustificados,
chantaje, compra de voluntades, secuestros efectuados por la policía, y
52 Jorge Robles
hasta asesinatos cómo el de Efraín Calderón Lara del Frente Sindical
Independiente (fsi-fat) en Yucatán.
Si dentro del plan de trabajo de organización, los trabajadores habían
detectado la existencia del Sindicato Fantasma y el de un cct depositado
en la jca, el procedimiento se concretaba a demandar la titularidad en
la administración de ese contrato.
Luego de muchos meses de resistencia a los embates patronales, la
burocracia y corrupción de las jca y de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (stps), si después de enfrentar recuentos a viva voz y de
frente a los golpeadores del sindicato, la supervisión de la empresa y la
autoridad laboral, los trabajadores ganaban, sólo obtenían el derecho
a administrar el cct ya existente: un documento que contenían pocos
o ningún derecho, muchas responsabilidades y obligaciones para los
trabajadores y trabajadoras. Era y es, partir de cero con ese contrato,
enfrentando políticas oficiales restrictivas en materia de derechos y
prestaciones cómo topes salariales y de prestaciones.
A esta experiencia se le empezó a llamar en el fat (Frente Auténtico
del Trabajo), contratos de protección: Contratos que protegían a las
empresas contra la participación de los sindicatos auténticos.
Al paso del tiempo, el concepto nacido del movimiento democrático
de trabajadores, y aún con las dificultades propias de la imprecisión del
término, pero con una carga social muy importante: CONTRATOS DE
PROTECCIÓN A LOS EMPRESARIOS.
Poco a poco el concepto fue llamando la atención de estudiosos
del movimiento obrero, de otros sindicatos que en su crecimiento se
enfrentaban con este fenómeno, hasta que hubo un reconocimiento
explicito de esta práctica por parte de los empresarios.
El fenómeno no es nuevo en México. No nace en los ochenta con
las políticas neoliberales, ni nace con Arsénio Farel Cubillas en la stps
que otorgó registros cómo franquicias a sus amigos y personeros1; no
nacen en los años 50 cuando las disidencias de la ctm conforman nuevas
centrales sindicales cómo negocio propio.
53 Los contratos de protección:
Nacen cuando la legislación laboral convierte a los sindicatos en "marcas
registradas", y a sus secretarios generales en representantes jurídicos únicos,
dando origen a una especie de "sindicalismo imperial" donde nada se mueve
sin el consentimiento de "mi secretario general", cómo sujeto jurídico único
reconocido por el Estado y el único que puede estallar o no una huelga, con el
gran riesgo de convertir la lucha sindical y la huelga en particular, en una forma
de lucro; donde la paz laboral y "la no-huelga" se convirtió en una mercancía
muy codiciada por empresarios, convirtiendo a la organización sindical en una
mercancía y en un mecanismo de control a través de Contratos de Protección
al servicio del desarrollo económico de los empresarios.
Los contratos protección se caracterizan por prestar ese servicio
profesional de protección en contra de trabajadores independientes
organizados. No necesariamente se comportan espectralmente cómo
fantasmas, pueden incluso ser revisados en tiempo y forma, para adecuarlos
a las condiciones y circunstancias que la empresa necesite.
Los sindicatos de protección pueden, si así lo consideran necesario los
empresarios o los dueños del registro sindical, realizar algún tipo de vida
sindical, ya sea para justificar las cuotas sindicales que los dirigentes se
embolsan o para pagar a sus operadores, golpeadores y coyotes2.
Los Contratos de Protección pueden ser administrados por sindicatos
que presuntamente se oponen o critican esta forma de contratación,
pero lo pueden usar, si es necesario, cómo bandera en su política de
comunicación social: el Sindicato Metropolitano de Transporte Colectivo
Metro3, Canal 404, el diario La Prensa en Oaxaca5. El caso más
1 Así inició su emporio sindical Ramón Gámez.
2 Caso del Sindicato Progresista Justo Sierra de Ramón Gámez, en la empresa Zinc y sus derivados
S.A. donde el fat recuperó el cct para los trabajadores en 1997.
3 Ver a detalle en López Laredo, Gustavo. Democracia y corporativismo sindical. El caso de los
trabajadores del metro - 1970-1987. Tesis de licenciatura, enah-sep, Cuicuilco 2001. fttp://www.
fatmexico.org/miscelanea/charrazo en el metro.doc Consultada 3 de marzo de 2007.
4 El sindicato de la ctm estalló una huelga y la sostuvo en contubernio con tv Azteca para que
este consorcio televisivo se apropiara del Canal. Ver Gómez Leyva, Ciro. La infame historia
del canal televisivo secuestrado. Etcétera, 18 de agosto de 2005, http://www.etcetera.com.
mx/pagciro1ne58.asp. Consultada el 6 de marzo de 2007.
5 Federación de asociaciones de periodistas mexicanos A.C. Agresiones a la libertad de expresión
en el continente americano. Junio 2005, en http://www.fapermex.com/main/comunicados.htm
Consultada el 6 de marzo de 2007.
54 Jorge Robles
cínico puede ser el del Grupo Morelos que anuncia y vende contratos
de protección por Internet6.
Antes de la promulgación de la Ley Federal del Trabajo la tarea de
los sindicatos no era fácil, pues ya estaban implementadas las Juntas
Conciliación y Arbitraje cómo mecanismo de intervención en la vida
sindical; el Departamento del Trabajo y la Secretaria de Industria Comercio
y Trabajo (sict) y era frecuente la intervención del ejército o la
policía para reprimir los movimientos.
A pesar de todo, la existencia de los sindicatos dependía únicamente
de la voluntad soberana de los trabajadores tanto para conformarlos,
cómo en elaboración sus estatutos, al establecer sus formas de lucha,
sus tiempos de negociación con las empresas, el estallamiento de las
huelgas y sus motivos, pudiendo coexistir con sindicatos minoritarios
en una misma empresa.
Después de 1917 cada presidente estableció su propia política laboral,
algunos reprimieron cómo Carranza, otros aprovecharon el impulso
sindical para ganar adeptos cómo De la Huerta, otros combinaron
concesiones con represión cómo Obregón y otros reprimiendo abiertamente
al sindicalismo independiente como Calles lo hizo en contra de
la Confederaron Nacional Católica del Trabajo (cnct).
Mientras los caudillos de la Revolución Mexicana se repartían el poder
en el interior de la República, la presidencia se peleaba literalmente
a muerte, organizando levantamientos armados y proclamando'planes.
Con la reelección de Obregón y su posterior asesinato el sistema de
reparto del poder hizo crisis y el presidente en turno, Plutarco Elías
Calles, lo resolvió institucionalizando el reparto del poder a través de
un partido de Estado. Para desarrollar este proyecto Calles se valió de
intelectuales que recorrieron Europa para copiar modelos de estructura
partidaria y mecanismos de gobernabilidad que le permitieran controlar
a los grupos sociales más representativos: los sindicatos independientes
y las organizaciones campesinas.
El resultado de estas pesquisas en Europa, fue la formación del Par-
6 Ver anexo 1. http://www.sindicatos.com.mx y www.chili.com.mx ir.php?site=86d0d26c72fa0a50
- 5k Consultadas el 3 de septiembre de 2006.
55 Los contratos de protección:
tido Nacional Revolucionario (pnr) y del sistema de Estado corporativo
que controlara a los y las trabajadoras por medio del control estatal
de los sindicatos, el arbitraje obligatorio, la cancelación de la libertad
sindical y del nacimiento de esta figura que ahora llamamos Contratos
de Protección.
La historia aquí contada de manera detallada cuenta este proceso,
cuenta las luchas de los sindicatos y su resistencia al autoritarismo estatal,
la febril actividad de los operadores políticos que establecieron lo
que en este trabajo llamamos El contacto en Italia, y que ocuparon el
puesto de Secretario de Industria, Comercio y Trabajo, dos de fueron
antes embajadores en Italia: Manuel Y. de Negri y José Manuel Puig
Casaunac; otro operador político fue el que impulsó la aprobación de la
Ley Federal del Trabajo (lft) en la Cámara de Diputados, Aarón Sáenz,
bajo la supervisión de Calles; el cuarto operador fue uno de los más
cercanos colaboradores de Calles, Abelardo L. Rodríguez quién viajó
de manera expresa a Europa para afinar el proyecto de lft y después,
cómo secretario del ramo, lo aplicó de manera implacable en contra de
los sindicatos independientes; detallamos la acción de los operadores
sindicales de Calles: primero Luis Napoleón Morones, luego Vicente
Lombardo Toledano y al final Fidel Velásquez; también mostramos la
cara de la resistencia: David Alfaro Siqueiros, Valentín Campa, Miguel
Ángel "el Ratón" Velasco y sindicatos cercanos a la Confederación
Sindical Unitaria de México (csum); y por último detallamos la participación
de los empresarios, entre ellos Eugenio Garza Sada, quién
recién aprobada la lft, depositó el primer contrato de protección, el de
la Cervecería Cuauhtémoc.
Los sindicatos
En México, el proyecto de control corporativo sobre el movimiento sindical
se vislumbra ya desde 1915, con el intento de agrupar a los trabajadores
de la Casa del Obrero Mundial (com) alrededor del constitucionalismo.
Para esto, sesenta y siete militantes de la com establecen un pacto con
Carranza, el cual da origen a la formación de los famosos Batallones
rojos; aunque, es importante mencionar, que los 32 sindicatos afiliados a
la com rechazaron el pacto en sus asambleas y ninguno lo firmó. Existió
un caso especial, el del sindicato tranviario, cuando su secretario gene-
56 Jorge Robles
ral firmó el compromiso porque según él, fue secuestrado y obligado
a firmar unos papeles en blanco, comprometiendo a su gremio, y en
contra de su voluntad, a afiliarse al constitucionalismo. No es casual que
el principal promotor y negociador por parte de los constitucionalistas
fuera el pintor Gerardo Murillo (Dr. Atl), quien años después, durante
la Segunda Guerra Mundial, manifestó abiertamente su simpatía por
los nacionalsocialistas alemanes.7
De esta experiencia nació poco después el proyecto de formar una
central sindical ligada al Estado y en efecto, a convocatoria expresa
del gobernador de Coahuila, Espinosa Mireles, nace la Confederación
Regional Obrera Mexicana (crom) con Luis Napoleón Morones a la
cabeza. A menos de un año de vida (1919), sus dirigentes forman el
Partido Laborista Mexicano a través del cual consolidan su alianza con
el Estado, recibiendo sus respectivas cuotas de poder: gobernaturas,
diputaciones y hasta una cartera en el gabinete de Calles.
Entre los principales fundadores del plm los dirigentes de los sindicatos
minero, electricista y tranviario. El comité organizador fue conformado
por reconocidos carrancistas cómo: Alfredo de León, Juan M.
Anzures y Juan Lozano. Morones no formó parte del comité organizador
de este congreso, debido a que él y su grupo habían sido sancionados
por haber formado, en 1916, el Partido Socialista Obrero8.
La crom apareció cómo heredera natural de ese grupo sindicalista
de la com que aprendió, en 1915, las ventajas de moverse de acuerdo a
las necesidades del Estado.
El carácter oficialista de la crom lo determinaba no sólo el patrocinio
gubernamental, la militancia a favor del presidente en turno, sino
también el papel operador tanto cómo central sindical que cómo grupo
de presión del gobierno en contra de cualquier opositor al presidente.9
7 Para revisar a detalle el qué, los quienes y el cómo del pacto de un grupo de sindicalistas de
la COM con el Constitucionalismo ver: Alrededor de febrero de 1915, La COM, los batallones
rojos, Atl y las huelgas. Fernández, Jorge. et al. En Memoria del 2ª Coloquio regional de historia
obrera Mérida Yucatán 3 -7 septiembre de 1979. CEHSMO, México. 1979. Tomo II pp.353
- 496.
8 Treviño Valustri, Ricardo. Entrevista. Programa Historia Oral. Centro de Estudios Históricos
del Movimiento Obrero (CEHSMO), México. s/f. Archivo CEHSMO.
57 Los contratos de protección:
El caso más obvio fue la toma de la iglesia de la Soledad por militantes
de esta central para golpear al clero, convirtiendo este incidente en la
primera acción de la guerra cristera.
Durante el gobierno de Obregón la política obrera fue de dos manos:
convivieron la represión con el diálogo. El gobierno acorraló a la central
independiente de la época, la anarcosindicalista Confederación General
de Trabajadores (cgt),10 sin poder vencerla.
Cuando Morones fue nombrado secretario de la recién creada Secretaría
de Industria, Comercio y Trabajo11 por el presidente Plutarco
Elías Calles, jugó un papel determinante en la política oficial respecto
al movimiento obrero. Durante su gestión se reglamentaron las Juntas
de Conciliación y Arbitraje, y se intentó que todos los conflictos
obrero-patronales fueran resueltos por medio de ellas. En 1925 se
presentó también un fallido proyecto de ley reglamentaria del artículo
123 constitucional.12
La Confederación General de Trabajadores (cgt), nació en 1921 recuperando
a las organizaciones sindicales y militantes que rechazaron el
pacto de los batallones rojos con el carrancismo; también participaron en
su creación militantes que, aunque sí participaron activamente firmaron
el documento de adhesión la carrancismo, llegaron a la conclusión de
el pacto había ocasionado la pérdida de la autonomía sindical y que era
un costo muy alto de pagar y que por ningún motivo no valía la pena
repetir.
Entre sus gremios más importantes están, entre otros, los telefonistas,
los tranviarios, los trabajadores de la construcción, los petroleros,
9 Castro, Pedro. El convenio De la Huerta-Lamont de 1922: la diplomacia financiera cómo arma
de la revolución. En Economía, teoría y práctica. Nueva época, Número 7, 1997. México. http://
www.azc.uam.mx/publicaciones/etp/num7/a4r.htm. Consultada el 19 de enero de 2007.
10 Rosemberg, Florence y Margarita Zarate Vidal, Informe CGT, en Historia y crónicas de la
clase obrera en México, ENAH-INAH, México, 1981.
11 No es el único cromista en el gabinete: Reynaldo Cervantes ocupa la dirección del Departamento
del Trabajo. Lombardo Toledano es diputado federal por el XII distrito, Teziutlan,
Puebla.
12 Fernández del Castillo, Antonio. Derecho obrero. En Evolución del derecho mexicano (1912-
1942), Escuela Libre de derecho, Editorial Jus. México, 1943. p 225.
58 Jorge Robles
las trabajadoras de la industria del vestido y la columna vertebral de la
nueva central, la federación del ramo textil.13
En el año de 1925 la cgt tiene que atender no sólo la lucha cotidiana
por mejorar las condiciones de trabajo, sino que al mismo tiempo tienen
que enfrentar las embestidas de la central oficial, la crom que pretende
copar sus espacios y apropiarse de ellos. A través de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje manejadas por Morones, el gobierno justifica
legalmente la represión directa a las huelgas, cómo fue el caso de la
Huasteca Petrolium Co., paralizada por la huelga del sindicato afiliado a
la cgt y fue rota por el ejercito, en este caso, comandado por el general
Lázaro Cárdenas, que permitió la entrada de los esquiroles afiliados a
la crom14; otro aporte de la jca fue cuando declaro ilegales toda huelga
estallada por solidaridad.15
Cómo ejemplo de la combatividad de la cgt, en el mismo año de 1925
la Federación del Ramo Textil realizó cuatro huelgas generales, veinte
huelgas parciales, el aumento significativo de sindicalización independiente
y un saldo represivo de treinta y cinco militantes detenidos, cinco
muertos y cincuenta heridos.16
La Confederación Nacional Católica del Trabajo (cnct) nació en
1920, primero a nivel regional (Confederación Católica del Trabajo)
convirtiéndose dos años después en organización nacional. Fue fundada
por el Secretariado Social Mexicano (ssm)17 y rápidamente se extendió
a más de 80 mil miembros, incluyendo sindicatos obreros, campesinos
y cooperativitas, todas ellas asesoradas por el ssm. Ante su inesperado
éxito, y los conflictos que esto generaba a los jesuitas con el gobierno,
en 1924 su fundador Alfredo Méndez Medina P.J. fue retirado por su
13 conapros; La Confederación general de Trabajadores cgt. http://www.conampros .gob.mx/
Efemerides006.html. Consultada el 13 de enero de 2007.
14 Informe del representante del departamento del Trabajo sobre la huelga de la Huasteca
petroleum Co. Archivo cehsmo, citado en Robles, Jorge. La huelga de la Huasteca y el fin del
sindicato petrolero rojo. Mecanografiado, archivo cehsmo, México, 1979.
15 El Demócrata, 26 de febrero de 1925.
16 Ferrer A, Guadalupe et al. Los hilanderos rojos en Memoria del 2ª Coloquio regional de
historia obrera Mérida, Yucatán 3 -7 septiembre de 1979. cehsmo, México. 1979. Tomo ii p.
735.
17 Robles, Jorge. Historia del Secretariado Social Mexicano. En http://www.fatmexico.org/historia/
historia_ssm.doc Consultada el 12 de febrero de 2007.
59 Los contratos de protección:
congregación; en sustitución el episcopado mexicano nombró a Darío
Miranda cómo director, quién cambió radicalmente el rumbo del ssm,
abandonando la asesoría de los sindicatos y cooperativas contentando
su acción exclusivamente en la formación de organizaciones piadosas
cómo la Asociación Nacional de Padres de Familia.
En 1925 el Comité Central de la cnct informó a la Confederación
Internacional de Sindicatos Cristianos (cisc), su intención de presentar
en el congreso de la cnct la propuesta para afiliarse a la central internacional
cristiana.18 El congreso no pudo reunirse nunca más.
La cnct sufrió este año un ataque demoledor por parte del gobierno
de Calles, que la dejará moribunda: Golpeadores de la crom tomó de
manera violenta la iglesia de La Soledad, pretendiendo instaurar un
culto católico nacional alrededor del padre Joaquín Pérez.19 Ante esta
situación Darío Miranda director del ssm, que ya había abandonado a
su suerte a la central católica, se refugió en Italia. En 1926 los acontecimientos
se precipitan con la implantación de la Ley Calles, que equiparó
las infracciones en materia de cultos con delitos penales fuero común,
además de que limitaba el número de sacerdotes (uno por cada seis
mil habitantes) y se ordenaba que los sacerdotes se registraran ante las
autoridades municipales, quienes les otorgarían una licencia para ejercer
el sacerdocio. La Ley prohibió la libertad de enseñanza y el derecho de
los padres a educar a sus hijos en la fe católica. Entrada en vigor, se
clausuraran numerosos templos, capillas y conventos.20
Durante el conflicto cristero la iglesia recibió apoyo solidario de
algunas organizaciones simpatizantes del fascismo, comenzando por el
Partido Fascista Mexicano,21el Sindicato de Agricultores (sa) formada
18 Gómez Ceda, José. Cronología del sindicalismo internacional. 1801-2001 http://www.acmoti.
orgIV%20LIBRO%20.%20CRONOLOGIA%20DEL%20SINDICALISMO% 20INTERN
ACIONAL.%20CAP.%20I.htm Consultada el 22 de febrero de 2007.
19 Robles, Jorge et. al. De la autonomía al corporativismo. Memoria cronológica del Movimiento
Obrero en México 1900/1980. El Atajo ediciones. Segunda edición, México. 1997 p 46.
20 La Cristiada, o revuelta de los Cristeros. En ConoZe.com http://www.conoze.com/doc.
php?doc=1500 Consultada 22 de febrero de 2007.
21 MacGregor Campuzano, Javier. Orden y Justicia: El Partido Fascista Mexicano 1922-1923,
UAM-I. http://148.206.53.230/revistasuam/signoshistoricos/include getdoc.php?id= 160&article=
8&mode=pdf Consultada el 3 de marzo de 2007.-
60 Jorge Robles
por terratenientes afines al pfm22, la Liga Política Nacional y los Caballeros
de Colón.
Los empresarios
Por el lado de los empresarios, existen asociaciones en varios estados de
la república, incluyendo a organizaciones de comerciantes, industriales y
banqueros: Confederación Fabril Nacional Mexicana, Cámara Británica
de Comercio, Cámara Española de Comercio, Cámara Francesa de Comercio,
Cámara Italiana de Comercio, Cámara Nacional de Comercio,
Confederación de Cámaras de Comercio, Cámara Nacional de Minería,
Unión de Comerciantes e Industriales, S. C.23 y Confederación de Cámaras
Industriales de la República Mexicana.24
El grupo empresarial más importante era sin duda el encabezado
por Eugenio Garza Sada que ya incluía entonces a Vidriera Monterrey
S.A., el Banco Mercantil, Fábricas de Monterrey (famsa), Cervecería
Cuauhtémoc, Compañía Hostelera Colonial S.A. Tapón Corona y Envases
Titán entre otras.25
Eugenio Garza Sada nació en Monterrey en 1892, integrándose al trabajo
del consorcio familiar en 1918, después de haber estudiado en Estados
Unidos,26 donde aprendió los modelos de relaciones laborales del fordismo,
adaptando el modelo a su emporio, convirtiendo a los empleados,
22 SA es "una asociación de protección y partido político, compuesto de propietarios de tierra y
ganaderos, organizado con el propósito de proteger las propiedades productivas en contra de
la aplicación de las leyes agrarias.""U.S. Military Intelligence Reports: México, 1919-1941.
Reel I, 0549, G-2. Subject 3700, No. 177, Political Parties. México, April 23, 1925. Citado por
MacGregor Campuzano, op.cit.
23 Sesión de la Cámara de Diputados del 28 de septiembre de 1925. Diario de debates de la Cámara
de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. http://cronica.diputados.gob.
mx/DDebates/31/2do/Ord/19250928.html Consultada el 28 de enero de 2007
24 El primer Congreso de empresarios se realizo en junio de 1917; uno de sus resultados fue la
conformación de la CONCAMIN al año siguiente. Puga, Cristina. La controversia sobre el
proteccionismo en México. Ponencia presentada en el XIV internacional Economic History
Congres, Helsinki, Finlandia, 21 to 25 Augost 2006. http://www.helsinki.fi/iehc2006/papers3/
Puga.pdf Consultada el 22 de febrero de 2007
25 FEMSA. En http://www.femsa.com/es/about/history/ Consultada el 23 de febrero de 2007...
26 Tecnológico de Monterrey. Eugenio Garza Sada en http://www.mty.itesm.mx/daf/centros/cvep/
noticias/social/personalidades/home.htm Consultada el 7 de febrero de 2007.
61 Los contratos de protección:
obreros, proveedores en potenciales consumidores de sus productos,
desarrollando desde los años veinte el esquema de subcontratación de
materia de trabajo: por ejemplo, en una planta se producía la cerveza
(Cervecería Cuauhtémoc), otra fabricaba las tapas de la botella (Tapón
Corona), otra las cajas de cartón (Envases Titán), otra las botellas de
vidrio (Vidriera Monterrey) y otra proporcionaba el financiamiento
(Banco Mercantil). Para capitalizar el ahorro de los trabajadores fundó
desde 1918 la Sociedad Cooperativa de Ahorros e Inversiones para los
empleados y trabajadores de la Cervecería Cuauhtémoc.
Merece una mención especial el caso de las empresas de origen
italiano, como la fábrica de chocolates.
La Suiza, los pequeños productores de lácteos del pueblo de Chipilo,
las haciendas Nueva Italia y Lombardía, de la familia Cusi.27
A principios de 1925 se realizó en la Ciudad de México el segundo
Congreso Industrial, donde los empresarios no permitieron la presencia
de representantes de la central oficial, la crom, a lo cual el presidente
Calles respondió molesto: "Se extraña que los empresarios no quieran
permitir que los trabajadores asistan a sus sesiones (…) esto debe ser recapacitado
para las futuras conquistas, tanto más cuanto que redundará
en beneficio para el capitalista y el trabajador".28
El Congreso muestra una gran molestia ante la creciente corrupción
gubernamental en beneficio de la central oficial; en su declaración
oficial manifestó la voluntad de los empresarios de mantener su autonomía
con respecto al Estado y en particular de las jca; defendieron
la bilateral cómo forma de relación laboral y la necesidad de establecer
Contratos Colectivos de Trabajo cómo mecanismo de regulación:
"No se rechaza la agrupación sindical, sino que se acepta de buen
27 En 1927 un grupo de italianos, con el patrocinio de la embajada italiana, fundo el Fascio Italiano
di Messico nombrando cómo Presidente a Eliseo Lodigiani, hijo del dueño de la fábrica
chocolates "La Suiza. Ver Franco Savarino. BAJO EL SIGNO del "Littorio" la comunidad
italiana en México y el fascismo (1924-1941). Revista Mexicana de Sociología, vo. 64 nº 2,
pp. abril-junio 2002, pp. 113-139. INAH-ENAH http://www.geocities.com/nihil0x/Sociologia.
htm#_ftn40 consultada el 23 de febrero de 2007.
28 El Demócrata. 2 de febrero de 1925.
62 Jorge Robles
grado y se pretende, por lo mismo, el contrato colectivo, reglamentado
con responsabilidades para los sindicatos y para los patronos, con
clausulados que precisen derechos y deberes para ambas partes (…)
para facilitar la inteligencia entre la dirección y la mano de obra, se
han propuesto los organismos mixtos en cada fábrica, compuestos por
representantes de los trabajadores y de los patrones, para que entre
ellos mismos se puedan conocer a fondo las verdaderas necesidades de
unos y otros(…) Las Juntas de Conciliación y Arbitraje… no intervendrán
para nada en las relaciones de la mano de obra con el patrón, sino que sólo
servirán de organismos de observación, de cuerpo consultivo."29
Ya en estos años los empresarios sufrían la carga de corrupción y
extorsión por parte de los funcionarios de la jca y del Departamento del
Trabajo, al mismo tiempo que tenían que enfrentar las reivindicaciones
de los trabajadores en los centros de trabajo.
Los Operadores
Contacto en Italia
Juan Manuel Puig Casauranc,30 aparece en el gabinete de Madero en
1912, fue diputado federal por Veracruz en 1921 y 1922 y senador por el
Estado de Campeche en 1924-1926. Amigo personal de Calles, en 1926,
siendo Secretario de Educación Pública y por el reconocimiento a su
capacidad cómo intelectual, fue designado embajador en la Italia fascista,
que no está por demás decir que este país estaba en plena reestructura
política en manos de Benito Mussolini. En 1928 Calles lo llamó para
sustituir a Morones en la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo,
con la tarea de implementar la primera parte de la estrategia legislativa
que culminó en la promulgación de la Ley Federal del Trabajo; también
trabajó en la investigación de estructuras y funcionamiento de distintos
partidos políticos en el mundo31, para definir la del Partido Nacional
Revolucionario.32
29 El Universal 1 de abril de 1925. Las negritas son nuestras.
30 Gobierno de Campeche. Enciclopedia de los municipios de Campeche. CARMEN. http://elocal.
gob.mx/work/templates/enciclo/campeche/Mpios/04003a.htm Consultada el 11 de febrero
de 2007.
63 Los contratos de protección:
Con la reforma política que canceló el sistema de gobierno del df, fue
nombrado cómo el primer Jefe del Departamento del df, (1928-1929)
y después de haber cumplido su labor en la formación del pnr e iniciar
el proceso de imposición de la lft. En agosto de 1931 fue nombrado
embajador de México en Estados Unidos pero con residencia en México,
pues estaba comisionado por Calles a preparar una reorganización del
poder ejecutivo, donde Calles ocupó en el nuevo gabinete la Secretaría
de Guerra y Marina y con ello el control directo del ejército.33
Ramón P. De Negri relevó a Puig Casauranc en la embajada de Italia.
Nació en Hermosillo Sonora. Hijo de Casimira Pérez mexicana de origen
estadounidense y francés y de Manuel De Negri, originario del sur de
Italia. Inició su carrera en la administración pública cómo telegrafistas
en el Estado de Sonora bajo el gobierno de José María Maytorena.
Con Venustiano Carranza ascendió a jefe de oficina de Ferrocarriles
y Telégrafos. Por su origen materno norteamericano participó en
diversas comisiones financieras y diplomáticas en Estados Unidos: Fue
Cónsul General de México en San Francisco y Nueva York, además de
encargado de negocios de México en Washington, D.C.
En 1924 fue vocal de la Comisión Nacional Agraria, sustituyendo en
1924 a Antonio I. Villarreal en la Secretaría de Agricultura y Fomento
durante el gobierno del también sonorense Álvaro Obregón.34
Fue presidente de los Ferrocarriles Nacionales (1922-1923) y fundador
de la Escuela Nacional de Agricultura en Chapingo, Estado de
México. Asumió la embajada de de México en Italia35 y Hungría durante
1928, en pleno auge del fascismo italiano, sustituyendo después a José
Manuel Puig Casauranc en la Secretaría Industria, Comercio y Trabajo.
31 Meyer, Lorenzo. Periodo 1928-1934. en Historia de la revolución mexicana. Vo. 12. El Colegio
de México. México. 1978. p 54.
32 La redacción final fue responsabilidad de Basilio Vadillo en base a las consideraciones de Puig
Casauranc. Meyer, Lorenzo, op.cit. p 54 y Puig Casauranc, José Manuel. La Galeta rebelde
a varios pigmaliones (De Obregón a Cárdenas (antecedentes y fenómeno Mexicano actual).
Ediciones Botas, México, 1938.
33 Ídem. pp154.
34 Calles, Plutarco Elías. Pensamiento político y social, antología (1913-1936), México, Fondo
de Cultura Económica, Instituto Nacional de Estudios Históricos de la Revolución Mexicana,
1988. http://72.14.253.104/search?q=cache:1dp1WuVOpYIJ:www.economia.unam.mx/secss/
docs/tesisfe/OlveraLA/cap3.pdf+%22Ferrocarriles+Nacionales% 22%2B%22De+Negri%
22&hl=es&ct=clnk&cd=8&gl=mx Consultada el 3 de febrero de 2007.
64 Jorge Robles
Recibió la encomienda de cabildear la reglamentación del artículo 123
constitucional. Él fue el responsable de implementar junto con Portes
Gil, (secretario de gobernación entonces) la Convención Obrero Patronal
para convalidar el proyecto de Ley Federal del Trabajo en 1928.
Su experiencia italiana fue determinante en el enfoque legislativo de
la ley, cosa que se nota en la gran similitud de principios de la lft y el
Código del Trabajo que impuso Benito Mussolini en Italia.36
Un tercer operador, fue Abelardo L. Rodríguez, que a diferencia
de Puig y de Negri no fue embajador en Italia, pero por instrucciones
Plutarco Elías Calles, viajó durante siete meses a Europa para investigar
cuestiones relacionadas con la Industria (así se le llamaba entonces al
entrono laboral)37. A su regreso Calles lo instaló como su subsecretario
de guerra y desde ahí opero la modificación al texto original del 1928,
asesorando a Calles que fungió cómo supervisor directo en las comisiones
de trabajo de la Cámara de Diputados, cómo lo atestiguan los propios
diputados: "que algunas de esas juntas (de las comisiones de trabajo de
la Cámara de Diputados) fueron presididas por el señor Presidente de la
República, con asistencia, cómo invitado de honor, del señor General don
Plutarco Elías Calles, enérgico orientador de la Revolución, que no podía
ni debía negar sus sabios consejos a obra de tanta importancia y trascendencia
para el país."38
Ya aprobada la lft, Abelardo L. Rodríguez fue nombrado Secretario
de Industria, Comercio y Trabajo quién de inmediato aplicó con
precisión los mecanismos de control: Arbitró en contra de la Alianza
de Tranviarios en su demanda de pago de horas extras, mutiló el cct
del Sindicato Mexicano de Electricistas (sme) reduciendo los días no
laborales; negó registros sindicales independientes al mismo tiempo que
reconoció de inmediato el registro del primeros sindicato de protección:
35 Secretaría de Relaciones Exteriores. Embajadores en Italia. http://www.sre.gob.mx/acervo/
embitalia.htm Consultada el 3 de febrero de 2007.
36 Carta del trabajo aprobada por el Gran Consejo del fascismo en 21 abril de 1927 y publicada en
la Gaceta Oficial, 30 abril de 1927, nº. 100. Una copia en español se encuentra en Robles, Jorge.
El estado corporativo y el movimiento obrero. Libertad Sindical Bouzas, Alfonso coordinador.
Editado por UNAM, AFL-CIO, FAT y otros. México, 2002.
37 Estado de Baja California. Biografía de Abelardo L. Rodríguez. s/f. http://www.cicese.mx/
mexico/bc/biografias/abelardo_rodriguez.html Consultada el 13 de febrero de 2007.
38 Legislatura XXXIV Diario de debates. Viernes 10 de julio de 1931. - Año I - Período
Extraordinario - Fecha 19310710 - Número de Diario 11.
65 Los contratos de protección:
la Unión de Trabajadores Cuauhtémoc y Famosa en las industrias de
Eugenio Garza Sada en Monterrey quienes suscriben el primer contrato
de protección con las empresas del grupo.39
El operador político
Hasta ahora los operadores habían realizado un trabajo más técnico
que político y no habían logrado ganar voluntades al proyecto. Calles
necesitó de un buen operador político probado, y recurrió a Aarón Sáenz,
un obregonista de derecha que aspiraba a la presidencia de la república
pero que subordinó su interés político a la lógica del jefe máximo y
declinó su pre candidatura para beneficio de Portes Gil.
Sáenz había mostrado sus habilidades operativas cómo Secretario
de Relaciones al lidiar con la embajada norteamericana en el conflicto
cristero. Sáenz era el indicado para ocupar la Secretaría de Industria,
Comercio y Trabajo y conseguir a la brevedad posible, la aprobación del
Código del Trabajo de Portes Gil.
El operador sindical
Vicente Lombardo Toledano fue sin lugar a dudas, un personaje fundamental
para imponer un código laboral donde se sacrificaba la autonomía
y la libertad sindical y con ello, el origen del uso de los sindicatos
cómo franquicia, y el derecho de huelga cómo mercancía y mecanismo
de extorsión.
Lombrado Toledano, licenciado en derecho vinculado a la crom a
través de su militancia en el Partido Laboral Mexicano y cómo fundador
la Liga de Profesores del Distrito Federal. Con la llegada de Obregón a
la presidencia, el cromista Celestino Gasca fue nombrado gobernador
del Distrito Federal, y Morones cómo director de Abastecimientos
Fabriles y Aprovisionamientos Militares; Lombardo Toledano trabajó
cómo Oficial Mayor del Distrito Federal.
39 Palacios, Lylia Isabel. Construcción de una cultura del trabajo hegemónica enla gran industria
regiomontana. 1918-1954 http://mezcal.colmex.mx/historiadores/ponencias/162.pdf Consultada
el 14 de febrero de 2007
66 Jorge Robles
Fue por unas semanas gobernador interino del Estado de Puebla
(1924-1925), con residencia en México y diputado federal por el xiii
distrito electoral correspondiente a Teziutlan, Puebla, donde nació.
Su elección fue denunciada entonces por presunto activismo del
ejército, que se convirtió en activo "propagandista de la candidatura
Lombardo, usando de la fuerza para amedrentar a la población civil y para
estorbar la acción administrativa de las autoridades del Estado."40
En el año de 1925, siendo diputado federal participó en uno de los
intentos más serios para reglamentar el 123 constitucional, donde en
su calidad de cromista presentó fiera batalla parlamentaria en contra
del también diputado y fundador de la Casa del Obrero Mundial, el
zapatista Antonio Díaz Soto y Gama. El tema central del debate fue la
libertad sindical y la Contratación Colectiva.
Toledano tomó la defensa del articulo 114 del proyecto que en su
redacción decía "En ningún caso y por ningún motivo las autoridades
podrán reconocer, para los efectos del contrato de trabajo, la existencia
simultánea de dos agrupaciones en una misma empresa"41 y por supuesto
que reconocería exclusivamente a quién representara a la mayoría
dentro de la empresa.
Soto y Gama preguntó durante el debate: "¿Quién va a fijar la mayoría?
¿Quién va a hacer la declaración de que una agrupación obrera tiene la
mayoría? ¿El ministro de Industria y Comercio? ¡Dios nos acompañe! (Risas).
¿Las juntas de Conciliación y Arbitraje, manejadas generalmente por
los que están en el Poder? No salimos de apuros ni resolvemos el problema.
¿Qué autoridad va a ser la encargada de fijar la mayoría?" (…)
(…) ¿Y quién fija la mayoría? ¿El señor Morones? Acuérdense del caso
de la Terminal, compañeros. (Una voz: ¡Le tiene miedo!) ¿Pero cómo no le
hemos de tener miedo a un individuo que a la vez es secretario de Industria
y jefe de una organización obrera? ¿Cómo no vamos a tener miedo a la
40 xxxi Legislatura, Diario de debate, 16 de diciembre de 1924, http://cronica.diputados.gob.
mx/DDebates/31/1er/Ord/19241216.html Consultada el 13 de febrero de 2007.
41 xxxi Legislatura, Diario de debate, 3 de noviembre de 1925, http://cronica.diputados.gob.
mx/DDebates/31/2do/Ord/19251103.html Consultada el 13 de febrero de 2007.
67 Los contratos de protección:
parcialidad del que funge de juez y parte?42
Lombrado contestó: "¿quién va a fijar la mayoría? Ahí está el problema.
¿La Secretaría de Industria? No, ¡qué barbaridad! ¡Dios me libre,
Morones calificando eso! No. Morones es el enemigo de las organizaciones
obreras, etcétera. ¿Va a serlo el Gobierno del Distrito? ¿Y si el Gobierno del
Distrito cae en manos de los laboristas? No. ¿La Secretaría de Agricultura?
No. ¿La Secretaría de Hacienda? No. (…que) las juntas de Conciliación
y Arbitraje sean las que vayan a justificar la existencia de la mayoría no
le satisface al compañero Soto y Gama porque ahora gobierna el general
Calles, (…) Pero todo mundo sabe que las juntas de Conciliación y Arbitraje
se integran por obreros, por representantes del gobierno y por representantes
del capital."43
Lombardo defendió en este debate la necesidad de un sindicato único
en cada centro de trabajo, expulsando de la empresa a los trabajadores
disidentes. A los pocos meses Lombardo publicó su libro La libertad
Sindical en donde afirmó: "La libertad sindical es, pues, en México, por el
sentido gramatical de las Leyes, es un nuevo camino creado por el Estado
para la emancipación integral del proletariado, y un derecho limitado a
la defensa de sus intereses materiales, tratándose del capitalismo."44
Durante un breve periodo en que Lombardo fue ayudante de Morones
en la sict, estallaron huelgas ferrocarriles y en la industria minera del
Estado de Jalisco, huelgas organizadas por Siqueiros, las cuales fueron
declaradas ilegales y sangrientamente reprimidas por el ejercito. El fallo
fue firmado por Lombardo en su calidad de oficial mayor de la sict.45
En 1928, justo antes de iniciar la discusión sobre la reglamentación
del artículo 123, la polémica sindical sobre la contratación sindical estaba
claramente definida, entre los sindicatos (cgt y algunas federaciones
de crom) que pugnaban por la firma de cct y su extensión a carácter
de Contratos únicos para cada rama de industria, pactados de manera
bilateral entre trabajadores y patrones; en contraparte, Lombardo
Toledano impulsaba la firma de Contratos Sindicales de Trabajo por
42 Idem.
43 Idem.
44 Lombardo Toledano, Vicente. La libertad sindical en México. uom, México, 1974 pp 25,
68 Jorge Robles
empresa, acompañados de la expulsión de los trabajadores disidentes
con el sindicato mayoritario por medio de la Cláusula de Exclusión.46
Los partidos
En el país existían entonces al menos 55 partidos legalmente reconocidos,
la inmensa mayoría se disolvió para integrarse al Partido Nacional
Revolucionario, los que se quedaron al margen cómo el Partido Laboral
Mexicano (plm) o el Partido Comunista Mexicano (pcm) fueron
asediados por el poder al grado de ser reprimidos y declarados ilegales
o eliminados de todo espacio de poder, desmantelando su base social y
exiliando a sus principales dirigentes.
PCM
Justo después de los primeros debates sobre la el proyecto de Ley Federal
del Trabajo y después de una declaración de Lombardo Toledano acusando
a Siqueiros y a Campa de recibir instrucciones de la embajada soviética,47 en
junio de 1929, el pcm fue declarado ilegal, la policía tomó violentamente
la imprenta del partido, El Machete, se expulsó a diplomáticos soviéticos
cómo preludio al rompimiento de relaciones con la urss, se desaforó al
diputado comunista Hernán Laborde, se asesinó al principal estratega
del partido, el cubano Julio Antonio Mella, impulsor de la formación
de la Central Sindical Unitaria de México,48 se expulsó del país a su
compañera Tina Modoti, secuestraron a Valentín Campa y se recluyeron
en las Islas Marías a los principales opositores sindicales- Siqueiros,"El
Ratón" Velasco, Evelio Badillo, José Revueltas entre otros-, se asesinaron
en Durango y Tamaulipas al menos a 46 militantes, entre ellos al
dirigente campesino Lupe Rodríguez49, se reprimió violentamente los
movimientos sindicales vinculados a la csum y se da un golpe de mano
45 Campa, Valentín Entrevista. Anguiano, Arturo et. Al. Op. Cit. p 132-133.
46 Lombardo Toledano, Vicente. El contrato sindical de trabajo. Citado por Salazar, Rosendo. Historia de
las luchas proletarias de México. 2 tomos. Ed. Del autor. México 1956. Vo. II p. 38.
47 "Lombrado hizo una canallada: cuando la polémica sobre la Ley Federal del Trabajo, Siqueiros y yo lo
teníamos acorralado, usó un recurso, -entonces de mucho efecto en los medios de publicidad que existían, la
prensa principalmente; la radio apenas comenzaba-, fue el siguiente(dijo) ¡todo lo que dicen aquí Campa y
Siqueiros lo reciben cómo consigna de Moscú en las valijas diplomáticas de la embajada soviética''.Campa,
Valentín en entrevista con Anguiano, Arturo, en Anguiano, Arturo,'et. al. Cárdenas y la izquierda
mexicana. Juan Pablos editor, S.A, México 1975.
69 Los contratos de protección:
en la Liga Nacional Campesina brazo campesino del pcm, desligándola
del partido.
El PLM
La batalla para acotar y eliminar al plm se inició con el asesinato de Álvaro
Obregón, pues Morones se había atrevido a mantener una disputa
pública con él y su asesinato fue un buen pretexto para expulsarlo de
la elite del poder. Fidel Velásquez, entonces compañero de Morones,
sostiene que el verdadero motivo de la disputa y la caída de Morones
fue que se atrevió a querer ser presidente.50
El Congreso nombró presidente a Emilio Portes Gil, rival de Morones,
con quien había tenido una relación conflictiva durante su gobierno
en el Estado de Tamaulipas; Portes Gil cómo gobernador retiró la administración
del cct de los ferrocarriles en Tamaulipas a la crom para
otorgársela a Alianza de Ferrocarriles Mexicanos51. En otros casos llegó
a tener mayor consideración, casi nunca correspondida, con la central
independiente, la Confederación General de Trabajadores (cgt).52
La campaña de desprestigio contra Morones se dió no sólo en el
ámbito político, sino también ante la opinión pública, con obras de
teatro donde se satirizaba a Morones y a los dirigentes cromistas: "El
desmoronamiento" y "Cromopolis" son algunos ejemplos en donde in-
48 Sobre los sicarios que asesinaron a Julio Antonio ella de Mella no se tuvo respuesta oficial. Para los
estalinistas (Caridad Massón Sena) fueron sicarios mandados por el dictador cubano Machado, para los
trotskistas (Pino Cacucci) fueron agentes estalinistas por haber impulsado la formación de una central
sindical comunista en México, estrategia diferente a los acuerdos de la III Internacional. Lo indiscutible
es que el gran beneficiario del crimen fue el gobierno mexicano y ¿por qué no? quizá contaron con la
complicidad de mismo. Ver: Caridad Massón Sena.£Mella y el movimiento obrero mexicano.
Centro de Investigación y Desarrollo de la Cultura Cubana "Juan Marinello".
La Habana, Cuba, 2004, 14 pág. http://168.96.200.17/ar/libros/cuba/marin/mella.rtf Consultada el 2 de
febrero de 2007; Cacucci, Pino. Los motivos por los que asesinaron a Julio Antonio Mella. La Jornada,
19 de junio de 2005, disponible en la web de la Fundación Andreu Nin: http://www.fundanin.org/cacucci.
htm Consultada el 2 de febrero de 2007.
49 Gonzáles Prieto, Alejandro. Bibliografía de Hernán Laborde (1895-1955). En revista Memorial, Nº 156,
Disponible en: http://www.memoria.com.mx/156/GPrieto.htm Consultada el 23 de febrero de 2007 y
Peláez Ramos, Gerardo. Algunos comunistas caídos en México. En http://www.comunistas-mexicanos.
org/index.php?option= com_content&task= view&id=49&Itemid=3 Consultada el 28 de febrero de
2007.
50 Velásquez, Fidel. En entrevista con Jean Meyer, citado por Krauze, Enrique. Los obreros y el poder.
Revista Vuelta Nº 147, febrero de 1989. pp. 26-29.
70 Jorge Robles
clusive participaron actores sindicalizados y ex compañeros cercanos a
Morones, cómo Roberto "el panzón" Soto con quién compartió fiestas,
coñac y suripantas. En "Cromopolis", Soto que representaba a Morones,
aparecía en escena, "revolcándose en las alfombras, totalmente ebrio
empinándose una botella y exclamando: ¡Arriba el proletariado!". En""El
Desmoronamiento", también representada por "el panzón" Soto y escrita
por José Moreno Ruffo e Ignacio Baeza, se""hacía una severa crítica de
los procedimientos gangsteriles que usaron los directores del movimiento
obrero en aquel entonces para imponer sus caprichos. Asimismo exhibía
todas las lacras de que en su vida pública hacían ostentación algunos de
dichos líderes, especialmente el señor Morones, quien en una de las escenas,
aparecía en su famosa quinta de Tlalpan, presidiendo las grandes bacanales
que noche a noche, y con asistencia de altos funcionarios del antiguo
gobierno, se celebraban..." 53.
Días antes de que Portes Gil asumiera la presidencia tuvo una reunión
con dirigentes de la crom, al que significativamente faltó Morones. Al día
siguiente en la ix Convención de la crom, Morones, en una demostración
de fuerza frente al invitado especial, Plutarco Elías Calles, arremetió
contra Portes Gil y contra el gobierno. Al final, la Convención abandonó
el Teatro Hidalgo en donde se realizaba el evento, pues era un espacio
gubernamental.
La crom retiró a todos sus cuadros que ocupaban cargos gubernamentales,
incluyendo a los delegados de la crom a la convención
Obrero Patronal,54 dejando sin operadores sindicales al gobierno en la
Convención Obrero Patronal lo cual retrazó los planes de Calles para
imponer el proyecto de legislación laboral.
Este conflicto sólo atizó la incertidumbre en las dirigencias de los
sindicatos nacionales y locales, que estaban acostumbrados a trabajar
en conturbenio con las autoridades en turno y provocó la desbanda de
muchos sindicatos cromistas.
51 Córdova, Arnaldo. Op. Cit. P 60
52 En 1925 Portes Gil invitó a la CGT a participar activamente en la formación de un Frente Único en la
Huasteca tamaulipeca. Ver Nuestra Palabra. 23 de abril de 1925.
53 Pérez Montfort, Ricardo. Tres prebostazgos en el México posrevolucionario: Luis Napoleón Morones,
Maximino Ávila Camacho y Gonzalo N. Santos. Red de investigadores latinoamericanos por la democracia
y la autonomía de los pueblos. s/f. http://www.ufg.edu.sv/ufg/red/montfort3.html Consultada el 14
de febrero de 2007.
71 Los contratos de protección:
La opinión pública sobre la posible complicidad de Morones en el
asesinato de Obregón, era la comidilla cotidiana, pues se sabía que el
caudillo sonorense había debilitado la influencia del plm. La salida de
la Convención Obrero Patronal y la renuncia a los puestos de gobierno
resultaron funestas para la crom: se estaban enfrentando ni más ni
menos que al jefe Máximo.
Calles les cobró caro esta insubordinación, en tres años de vivir en
la oposición, la crom perdió más de 349 organizaciones nacionales,
locales y de empresa.55
El PNR
La reelección del propio Obregón en el '28, la multitudinaria lista de micro
partidos en los cuales se apoyaba Calles para gobernar, el conflicto cristero,
la experiencia de la crom cómo central obrera oficialista y su crisis después
del asesinato de Obregón, el apoyo incondicional a Calles de un sector
de la crom ligada a Lombardo Toledano, la existencia de decenas de
partidos políticos reconocidos legalmente y la necesidad de integrar al
sistema de control a los empresarios (la coparmex nació en 1929), el
auge ascendente de los partidos fascistas en el mundo y la necesidad de
controlar desde el centro, el reparto del poder movió a Calles a fundar
el Partido Nacional Revolucionario y cómo ya vimos, comisionó a Puig
Casauranc para presentar una propuesta para organizar el partido.
Desde la convocatoria para la formación de un partido oficial, se
advirtió la mano del ex embajador en Italia, comenzando con el nombre:
Partido Nacional Revolucionario, y terminando con la identidad
cómo partido de Estado. Los delegados se contabilizaron en función del
número de habitantes de cada entidad federativa y no por el número de
afiliados; los delegados tenían que ser acreditados por los presidentes
municipales. Todos los empleados públicos fueron considerados miem-
54 Meyer, Lorenzo. Op. Cit. Pp 40-41.
55 "El aparato de represión, control y patrocinio político que Morones había creado con la ayuda de gobiernos
con los que se alió, fue usado por un gobierno muy hostil para hostigar a la crom". Carr, Barry. El movimiento
obrero y la política en México, 1910-1929. México SepSetentas, 1976, TII, pp 154-155.
72 Jorge Robles
bros y les retuvo un día de salario en calidad de aportación al partido; el
periódico oficial del partido, El Nacional Revolucionario, era al mismo
tiempo el periódico del gobierno.
A nivel organizativo el pnr estableció una relación totalmente jerárquica
y antidemocrática donde el Comité Ejecutivo Nacional era la instancia
superior y donde Calles era jefe indiscutible: "Se le llamó Jefe máximo y
se le dio el calificativo de hombre fuerte de México. La hoja del árbol no se
movía sin su voluntad. Nada se hacía sin su autorización tácita o expresa.
Su casa particular viose continuamente visitada por numerosa gente. Políticos
de fuste y hombres de negocios pasaban a la residencia del general
Plutarco Elías Calles, en donde siempre se encontraba el visitante con la
figura de Luis N. Morones, gordinflón aún, con su cara atectónica, donde
un ojo, el izquierdo brillaba cómo fuego. El mismo cuerpo diplomático,
tan celosos de su contacto, le rendía homenaje. Muy amigos, muy íntimos,
el general Calles y Mr. Dwith Morrow, embajador norteamericano."56 Una
figura que recuerda al Duce.
El modelo
La Italia que les tocó vivir a De Negri y a Puig Casauranc fue la de la
consolidación del Estado Corporativo que en palabras de los propios
fascistas "representa una forma especial de actividad de gobierno del
Estado, que en orden a la Economía, regula los problemas relativos a la
producción, a la distribución y a la circulación de la riqueza."57
El corporativismo italiano, es decir el proyecto fascista de Mussolini,
consistió en la integración obligatoria de los ciudadanos al aparato de Estado
por medio de corporaciones gremiales, es decir, de los sindicatos obreros y
patronales, con la finalidad de garantizar por medio del principio de autoridad,
el cumplimiento de los proyectos del Estado para lo cual requiere
de mecanismos de control ideológico que le permitan funcionar de manera
eficiente recurriendo al nacionalismo cómo motivo de unidad.
Por otro lado la sindicalización era obligatoria, mientras que el Estado
56 Salazar, Rosendo. Del militarismo al civilismo en nuestra revolución. Libro mex editores.
México 1958. p. 329.
57 Gay de Montellá, R. El Fuero del Trabajo y el sistema del Estado Sindical-Corporativo,
Librería Santander, Valladolid, 1939, p.102.
73 Los contratos de protección:
se encargaba de mantenerlos "ordenados jerárquicamente, reconocidos
o autorizados por el Estado que deliberadamente garantiza un monopolio
de representación"58
De Negri y Puig Casauranc encontraron en Italia una solución aplicable
a la realidad mexicana, por lo menos digna de ser estudiada, dada la
circunstancia de México, su crisis institucional y la diversidad de caudillos
militares. Solución que incluían la formación de un partido de Estado con
mecanismos de control sobre los sectores de la producción y que permitiera
la gobernabilidad fundamentada en leyes y decretos, todo en nombre de la
paz social, la estabilidad política y la económica del país.
En la Italia que les toco vivir a Puig y De Negri, todos los partidos
desaparecieron, se volvieron clandestinos o se integraron al Partido
Nacional Fascista fundado en 1921. Todos los empleados públicos, desde
el trabajador más humilde hasta el funcionario más alto son obligatoriamente
miembros del partido, pagaban cuotas y se les prohibió, cómo
funcionarios públicos, la integración en sindicatos para defender sus
derechos laborales, pues lejos de ser considerados trabajadores se les
denominaba representantes de la autoridad. Al final se les concedió del
derecho de pertenecer obligatoriamente a un sindicato de empleados
públicos, pero sin derecho a la contratación colectiva.
En materia ideológica dominaba el nacionalismo cómo sustento
ideológico pretendiendo que el Estado es la encarnando de la nación.
De aquí viene el término de Estado Totalitario, es decir el Estado que
abarca la totalidad de las relaciones sociales, económicas, políticas y
espirituales de los gobernados:59 la subordinación del interés individual
y particular al interés colectivo encarnado en el Estado cómo representante
de la nación.
¿Y que es la nación para el fascismo italiano?: "es un organismo que
posee fines, vida, medios de acción superiores en potencia y en duración
a los individuos aislados o agrupados que la componen. Es una unidad
moral, política y económica que se realiza íntegramente en el Estado;"60.
58 Schmitter, Philippe. "Ancora el secolo del corporatism? En"La societá neocorporativa, a cura
deMarco Maraffi, Ed Il Mulino, Bolognia. 198. 1Citado por Asís Nassif, Alberto. El estado
mexicano y la ctm, Ediciones de la Casa Chata, México, 1989, Pág.42.
74 Jorge Robles
Y el Estado a su vez "comprende las actividades sociales, económicas,
morales, políticas y culturales de la Nación."61 "Nuestro mito es la nación
nuestro mito es la grandeza de la nación" dirá Mussolini. 62
La lección fue aprendida por los embajadores mexicanos y el nacionalismo
se convirtió cómo campaña publicitaria en el principio de
identidad de los caudillos con el pueblo y expresada muy bien en la formación
del Partido Nacional Revolucionario. En 1927 la crom a través
de de su secretario general, Ricardo Treviño sometió "a consideración
del gobierno del país y a las organizaciones patronales (un memorando)
en beneficio de la nación y al concepto nacionalista del movimiento obrero."
63 Ya Calles siendo presidente declaró en tono de queja sobre "la
inundación que ha estado sufriendo nuestro país de judíos"64. En 1931 la
Confederación de Cámaras Industriales y de Comercio, la Confederación
de Cámaras, la Cámara de Comercio Francesa y el Departamento
del Trabajo del Distrito Federal convocaron a una gran manifestación
nacionalista para el día 1 de junio, estableciéndolo, el gobierno de la
capital, día de descanso oficial.65
Es aquí donde se forja el discurso del nacionalismo revolucionario del
partido oficial. Lombardo Toledano lo expresa de manera espontánea en
el debate con Siqueiros y Campa sobre el carácter del proyecto de Ley
Federal del Trabajo en 1929 "todos somos nacionalistas sociales"66
En materia sindical y de contratación colectiva, Italia innovó los
mecanismos de control sobre los sindicatos:
Después de la marcha sobre Roma (1922) los trabajadores que
59 Aranguren, José Luis L., Qué son los fascismos, La gaya ciencia S.A., Barcelona, 1976, pp. 31-32.
59 Aranguren, José Luis L., Qué son los fascismos, La gaya ciencia S.A., Barcelona, 1976, pp. 31-32
60 Carta del trabajo aprobada por el Gran Consejo del fascismo en 21 abril de 1927 y publicada en
la Gaceta Oficial, 30 abril de 1927, nº. 100. Cabe aclarar que en este documento al estado que se
refiere es al estado fascista.
61 Gay de Montellá, R. op. Cit. p.92.
62 Mussolini, Benito. Discurso del 24 de octubre de 1922. Citado por Guerin, Daniel. Fascismo y gran
capital. Editorial Fundamentos, Madrid. 1973. p. 104.
63 Treviño, Ricardo. El espionaje comunista y La evolución doctrinaria del movimiento obrero en
México. Edición del autor. México 1952. p 116.
64 Gojman de Backal, Alicia. Camisas, escudos y desfiles. Los dorados y el antisemitismo en México
(1934-1940). FCE. México 2000. p. 103.
65 Idem.
75 Los contratos de protección:
conservaban aun su credencial sindical fueron" apaleados o pierden su
empleo. Los patrones y las oficinas de colocación rechazan a los obreros
que no llevan el carnet"'sindical' fascista. En algunos casos, los mismos
industriales apuntan a todo su personal a los 'sibdicatos' fascistas y retienen
las cotizaciones de los salarios."67
En diciembre de 1923 la Confederación Patronal Italiana y los sindicatos
fascistas firmaron un acuerdo con el que forman una comisión
mixta permanente, vigilada por la autoridad, para tratar todos los asuntos
relacionados con el funcionamiento de las empresas.
En 1924 el gobierno fascista publicó un decreto-ley donde autorizó
a los gobernadores provinciales a destituir a los dirigentes obreros no
afines al fascismo y disponer de los bienes de los sindicatos independientes
y en octubre de 1925 se firmó un pacto entre la Confederación
Industrial Italiana (Confindustria) y los sindicatos oficiales suprimiendo
las comisiones obreras creadas durante las tomas de fábrica del 1922; al
mismo tiempo el Gran Consejo fascista prohibió el derecho de huelga
y la libertad sindical.68
La navidad de 1925 fue extremadamente fría para el pueblo italiano
pues se aprobó el decreto que otorgó poderes absolutos al Duce Benito
Mussolini.
En 1926 Mussolini decretó la disolución de todos los partidos políticos
y se suprimieron las garantías individuales. Con la eliminación
del parlamento, la cámara de los fascios y las corporaciones (sindicatos
de trabajadores y empresarios) dieron forma final al "Estado Corporativo".
En 1929, los dirigentes de los sindicatos fascistas que habían servido
en la etapa combativa para posesionarse en la clase trabajadora y por
lo mismo, en la que establecieron más compromisos sindicales, son
destituidos y algunos de ellos encarcelados pues su función de agitación,
66 Cordova, Arnaldo. Op.cit.
67 Guerin, Daniel. Fascismo y gran capital. Editorial fundamentos. Madrid 1973. p 259 y siguientes.
68 Cronología de Gramsci 1922-1926 en http://www.gramsci.org.ar/3/1.htm Consultada el 3 de
febrero de 2007.
76 Jorge Robles
a criterio del Duce, había terminado y ahora el sistema corporativo
necesitaba menos beligerancia y más colaboración.69
En Italia un trabajador común y corriente estaba obligatoriamente
integrado aun sindicato, requisito necesario para conseguir empleo a
pesar de que los sindicatos y sus dirigentes podrían no aparecer jamás
en la vida cotidiana del trabajador. En un testimonio escrito por un
trabajador afirma:
"jamás he tenido la posibilidad de entrar en contacto con la organización,
de discutir en las asambleas ni de expresarme libremente."70
La afiliación a los sindicatos, oficialmente era libre y voluntaria,
pero un desempleado no tenía posibilidad real alguna de conseguir
trabajo. Para trabajar tenía que hacerlo afiliándose al sindicato oficial.
El trabajador que se encontraba ya trabajando durante la modificación
del régimen sindical, podía mantenerse al margen del sindicato pero
el nuevo sindicato oficial y el patrón determinaban sus condiciones de
trabajo, su salario y si quería conservar el empleo sin afiliarse, tenía que
cumplir con todas las obligaciones sindicales, cómo el de pagar cuotas
sin obtener nada más que el derecho a trabajar.
En materia de Contratos Colectivos de Trabajo el ministro de las
Corporaciones, el equivalente al secretario de Industria, Comercio y
Trabajo en México, elaboraba el documento en acuerdo con los patrones
y era firmado por los representantes sindicales. El contenido de los cct
era casi siempre desconocido para los trabajadores, pero servía cómo
justificación legal para determinar con toda precisión las obligaciones
de los trabajadores incluyendo salarios y reglamento interno.
En materia de conflictos laborales el Estado fascista ejerció el arbitraje
obligatorio a través de sus diferentes organismos estatales ya sean
los Comités Provinciales Corporativos o la Magistratura del Trabajo.
Los organismos arbitrales eran tripartitos donde los funcionarios
del Estado fingían mediar entre los intereses de la empresa y la de los
69 Guerin. Op.cit. p 276
70 El Universale, Florencia, 25 de abril de 1933. Citado por Guerin, Daniel. Op. Cit. P 262
77 Los contratos de protección:
trabajadores.71
Cuando se implantó en Italia el arbitraje obligatorio el impacto
inmediato en las condiciones de trabajo fue:
o El Reemplazo de los antiguos cct nacionales de industria por cct de
empresa, siempre y cuando así lo solicitara la empresa.
o La percepción económica de los trabajadores siempre fue, sin excepción,
la reducción de salarios y la generación de grandes diferencias
salariales entre regiones, y empresas de la misma industria.
o Escala móvil de salarios, pero a la baja y a criterio siempre de la
empresa. (Decreto del 1 de julio de 1926).
o Movilidad y flexibilidad total de la mano de obra, también a criterio
de la empresa y sin respeto al salario: Un trabajador podía ser
removido a una categoría inferior con la reducción salarial correspondiente.
72
En materia de prestaciones sociales, el sistema corporativo italiano
estableció prestaciones y previsiones sociales básicas que permitieran
la reproducción de la fuerza de trabajo sana y estable, para mejorar el
rendimiento en calidad y cantidad en los centros de trabajo.
El Estado garantizó asistencia médica y previsión social a pescadores
y medieros, reglamentó el trabajo a domicilio, otorgó capacitación
profesional a trabajadores, obligó a la indemnización en caso de despido
injustificado, reglamentó el trabajo de mujeres y niños73, ofreció la
semana de cuarenta horas y:
"El perfeccionamiento del seguro de accidentes; La mejora y el
aumento del seguro de maternidad; El seguro de enfermedades profesionales
y de la tuberculosis cómo tendencia al seguro general entre
todos las enfermedades; El perfeccionamiento del seguro contra la desocupación
involuntaria; La adopción de formas especiales aseguradoras
71 Revue des Vivants. La carta fascista del trabajo. Octubre de 1927. citado por Guerin, Daniel.
Op.cit. p 264.
72 Lazard, J. La Agricultura en la Italia del Norte. En Le Correspondant, 25 de octubre de 1933.
Citado por Guerin, Daniel. Op.cit. pp 265-266.
78 Jorge Robles
dotalicias para trabajadores jóvenes."74
Hay que remarcar que el modelo italiano de Estado Corporativo
basó su economía en el capitalismo con una importante intervención del
Estado en materia de control, supervisión, producción y financiamiento.75
Esquema de Economía Mixta le llamó Mussolini.
De todo esto abrevaron De Negri, Puig Casauranc, y después Abelardo
L. Rodríguez y el mismo Calles en su viaje a Europa en 1930-31.
La Ley Federal del Trabajo, el pnr, la Banca de Desarrollo, el Nacionalismo
Revolucionario, la figura del Jefe Máximo no son meras
coincidencias. No es coincidencia que Calles fundara el Banco de México
en 1925 y Abelardo L. Rodríguez Nacional Financiera, el Banco Hipotecario
y de Obras Públicas o la creación la empresa estatal Petromex.76
Por esto bien dice Néstor de Buen que las prestaciones de seguridad
social establecidas en la lft son parte de la estrategia fascista de control
sindical77 y estas previsiones sociales están muy lejos del Estado Benefactor78
sobre todo en materia de democracia y libertad.79
La campaña pública del fascismo en México
México era fundamental en la política internacional de Mussolini, el
hecho de ser frontera con Estados Unidos y puerta de entrada para Latinoamérica
obligó a los italianos a la realizar un importante esfuerzo de
construcción de una imagen favorable al fascismo en nuestro país.
El primer bombazo publicitario fue sacar a la luz pública que un
hijo del mismismo Garibaldi, Giuseppe Garibaldi había combatido al
73 Discurso pronunciado por S.E : Lantini, subsecretario de Estado para las Corporaciones, 23
de mayo de 1936, citado por Armando Cassiguo, op. cit., p. 344.
74 Carta del trabajo, op. cit.
75 El Estado fascista italiano tiene un número importante de acciones en el Banca Comerciale,
Credito Italiano, Banco de Roma y en los llamados Bancos de derecho público. Decretos y leyes
del 12 de marzo de 1926. en Gazzeta Ufficiale, 16 de marzo de 1936. Citado por Guerin, op.cit.
p 316.
76 Fundación Esposos Rodríguez. http://www.fer.org.mx/abelardo.aspx Consultada el 1 de marzo
de 2007.
79 Los contratos de protección:
lado de las tropas constitucionalistas. Mussolini mandó al Ezio Garibaldi,
hermano de Giuseppe, cómo diplomático encargado de valorar
la situación mexicana.80
En agosto de 1924, el gobierno italiano mandó una gran comitiva
internacional a visitar varios países de Latinoamérica para promover
su imagen. La nave Italia tocó puerto en Veracruz. Iba cargada de una
exposición de productos industriales y obras de arte: La delegación incluía
a más de 700 personas relacionadas con la industria, el comercio,
periodistas, políticos y militares.
El gobernador del estado, Adalberto Tejada recibió personalmente
a tan distinguida tripulación. La nave fue visitada por más de diez mil
personas el primer día,81 mientras que la prensa lanzo una campaña
favorable al Duce.82
En 1927 con fondos de la delegación italiana se fundó el Fascio Italiano
de México presidido por Eliseo Lodigiani, hijo del propietario de
la fábrica de dulces y chocolates La Suiza.
En una crónica periodística de 1928, Mario Appelius describió una
visita a la comunidad italiana de Chipilo, Puebla: "... una muchedumbre
de campesinos: de un lado los hombres, del otro las mujeres: machos
aquéllos, fuertes, descamisados, cortados por una raza viril en un granito
ciclópico: altas las mujeres y robustas [...] potentes en la gallarda
femineidad de su porte".83
La campaña del gobierno italiano en México había permeado a la
77 "Suele afirmarse en nuestro país que somos inventores"-o poco menos- de los derechos sociales
(…). Nuestros derechos sociales son la expresión del control estatal sobre la fuerza social de los
trabajadores." De Buen , Néstor entrevista con megía Prieto, Jorge. Fidel Velásquez: 47 años
de historia y poder. Ed. Diana. México 1981 p. 145.
78 Para muestra del carácter social del corporativismo basta observar el Fuero del Trabajo de
Francisco Franco: Texto del preámbulo y del fuero del Trabajo de 9 de marzo de 1938. Ver
anexo de Robles, Jorge. El estado corporativo y el movimiento obrero. Op. Cit.
79 Ver: Barba García, Héctor. El Corporativismo mexicano. Los contratos colectivos de trabajo
de protección. http://www.fatmexico.org/analisis/CORPOCCP.doc consultada el 28 de febrero
de 2007. Díaz, Eduardo. Qué son los Contratos de Protección. En http://www.fatmexico.
org/analisis/contratos de proteccion[1].doc.
80 Parés, Javier. Op. Cit.
81 Exelsior, 26 de agosto de 1924. Ciatado por Parés, Javier. Op. Cit.
82 Idem.

80 Jorge Robles
opinión pública mexicana. Serán de dominio público las declaraciones
y militancia pro fascistas de personajes cómo Vasconcelos84, el Dr. Atl,
Ezequiel Padilla y Antonio Caso.85
Ezequiel Padilla, que fue Secretario de Educación Pública en 1929 y
también embajador en Italia, de abril de1930 a abril de 1932, en octubre
de ese mismo año y en su calidad de diputado, durante el debate para
la formación del Departamento Autónomo del Trabajo y de la Secretaría
de Economía para sustituir la Secretaría de Industria, Comercio y
Trabajo lanzó una apología del fascismo que además fue aplaudida por
sus compañeros diputados:
"Pasemos ahora al fascismo, ese otro ejemplo formidable de lo que
significa en la vida moderna para la construcción económica de un país
la lealtad de los principios claramente definidos. Así cómo los Estados
Unidos sostienen su lucha de clases, su libre competencia, desatada y
feroz en el campo de la lucha económica, y así cómo Rusia no admite
la lucha de clases, sino el predominio inflexible de una sola clase, el
Gobierno Fascista, el sistema Fascista, no quiere ni una ni otra cosa:
busca el equilibrio, la coherencia, la cooperación de las clases. He allí
su premisa fundamental.
Ellos van a organizar la cooperación de clases, van a edificar una
política económica sustentada en la cooperación de todas las clases
productoras de la nación; y en este sentido van a crear los órganos de su
dinámica económica. El sistema Fascista descansa fundamentalmente en
el sistema de las corporaciones, y las corporaciones son un conglomerado
de sindicatos; allí no preocupa la libertad individual; es necesario encontrar
83 Sevarini Franco. Un pueblo entre dos patrias. Mito, historia e identidad en Chipilo, Puebla
(1912-1943) Cuicuilco. Enero-abril. 2006 Nº 36. ENAH. México. Pp 277-291.
84 La militancia pro nazi de Vasconcelos y el Dr. Atl los llevaron a realizar propaganda activa
financiada por la embajada alemana en México. Entrevista del autor con Ricardo Mestre
Ventura, abril de 1995.
85 ""(Antonio) Caso piensa que el socialismo cuando es válido se combina con un enérgico nacionalismo;
por ello la revolución de México, que tiene un perfil original, "debe desembocar en un
gobierno enérgico, de amplio sentido social. Esto es lo que ha realizado en Italia Mussolini; lo
que hoy pretende lograr Hitler en Alemania." (…) y propone que "el oriente de la universidad
sea el nacionalismo social mexicano" Torres Parés, Javier. La política y la Universidad: crónica
del dogmatismo. en http://saturnales.tripod.com/cerezos/articulos/parres04.html Consultada
el 1 Enero de 2007.
81 Los contratos de protección:
el órgano en donde todas las clases de la producción se coordinen, y se
ha hecho obligando al sindicalismo de toda la Italia , de todas las fuerzas
económicas, y al mismo tiempo a la coordinación de los sindicatos pertenecientes
a una línea de actividades, en una corporación, que es la que
juzga todos los conflictos, que es la que resuelve todos los encuentros y
todos los choques entre los distintos sindicatos. Allí el trabajador no está
abandonado, y en esto es necesario en gran parte combatir prejuicios. En
la corporación fascista el trabajador no está aislado; en la corporación
fascista el contrato colectivo que representa la conquista máxima práctica
dentro de la lucha de clases, porque ya no es el hombre abandonado y
sólo con su debilidad, sino que ya obra solidarizado en un sindicato que
tiene personalidad y fuerza, es una conquista definitiva; la corporación,
cómo digo, coordina todos los sindicatos; de la corporación se asciende
a un Consejo de Corporaciones y por último se llega al Ministerio de las
Corporaciones que es el eje del Gobierno Fascista. El Estado Fascista es
el Estado cooperativo. Su tesis económica es que abandonar la nación la
lucha de clases cómo en los Estados Unidos, abandonarla a las fuerzas
naturales de la competencia económica, significa el caos; es la causa de
las crisis continuas el no prever, el no disciplinar los factores de la producción
y ordenarlos de manera que no se entrechoquen y se desgasten
y no ocasionen otra cosa que el desbarajuste y el desorden; es la causa
de las crisis periódicas y de esas alternativas pasajeras de prosperidades
que no duran; por eso hay que conjurarlas y para eso hay que buscar la
coordinación de las clases, labor que sólo puede realizar el Estado, porque
sólo hasta él trascienden los intereses contrastantes de los individuos y los
grupos en pugna. Repito, no deseo criticar ni estudiar sistemas; quiero
sustentar otra vez mi propósito de que para estas arquitecturas económicas,
lo fundamental, lo que las hace grandes, lo que las ha llevado a
resultados estupendos, lo que las hace ser ejemplos de realizaciones y
construcciones asombrosas, es el respeto consciente y profundo a líneas
ideológicas que de antemano se han trazado cómo premisas fundamentales
de su edificación. (Aplausos.)."86
El operativo Ley Federal del Trabajo
13 de diciembre de 1927: El senado anuncia que deja para el siguiente
periodo legislativo la discusión de un proyecto de reglamentación al
artículo 123 constitucional.
82 Jorge Robles
1 de julio de 1927: Álvaro Obregón, como candidato único, gana las
elecciones presidenciales.
17 de julio de 1928: Es asesinado el presidente electo Álvaro Obregón.
La figura de Morones, que tenía serias diferencias con el caudillo
sonorense, se ensombrece por la sospecha de ser el autor intelectual,
aunque lejos de tener evidencias, esta situación es aprovechada por sus
adversarios políticos para dejarlo fuera de la carrera presidencial.
De inmediato los comunistas convocan a la formación del Comité de
Defensa Proletaria; participan sindicatos obreros y campesinos de
Jalisco, Nayarit, Tamaulipas y Coahuila incluyendo la Liga Nacional
Campesina (120 mil afiliados), para realizar un Congreso Obrero y
Campesino.
21 de julio de 1928: Ante las dudas planteadas y la presión de los obregonistas,
Morones y Celestino Gasca renuncian a sus cargos dentro
del gobierno para "no ser un obstáculo en la investigación87"
28 de agosto de 1928: Emilio Portes Gil asume la Secretaría de Gobernación.
26 de septiembre de 1928: Portes Gil es declarado presidente provisional
de la República por la Cámara de Diputados.
3 de noviembre de 1928: Se pública la convocatoria para la Convención
Obrero Patronal para discutir la reglamentación del artículo 123
constitucional.
15 de noviembre de 1928: Se inaugura la Convención obrero-patronal
en el Anfiteatro de la Escuela Nacional Preparatoria. Portes Gil,
cómo secretario de Gobernación asume la presidencia de debates
de la Convención con el apoyo del Puig Casauranc, Secretario de
Industria Comercio y Trabajo.
86 xxxv Legislatura, Diario de debates. 21 de octubre de 1932. http://cronica.diputados.gob.
mx/DDebates/35/1er/Ord 19321021.html.
87 Salazar, Rosendo. Op.cit. Vo. I. p.279 .
83 Los contratos de protección:
Por la representación obrera aparecen entre otros Vicente Lombardo
Toledano y Ricardo Treviño, David Alfaro Siqueiros, Manuel "el
Ratón" Velasco y Valentín Campa; por los empresarios Eugenio
Garza Sada y" Joel Rocha; como asesores del gobierno, Manuel
Gómez Morín (Fundador del Partido Acción Nacional, entonces
colaboraba en el consejo del Banco de México) y Marte R. Gómez
(Secretario de Agricultura y Fomento)88.
19 de noviembre de 1928: Se discute la desaparición de los Códigos
Estatales de Trabajo y retirar a los estados la ingerencia en materia
laboral. Siqueiros se opone, pues con ello se perdían algunos aspectos
avanzados de las legislaciones locales.
20 de noviembre de 1928: El tema central de la discusión fue el de la
contratación: Los empresarios pugnaron por la contratación individual,
un sector de los trabajadores (Siqueiros y el bloque comunista)
por la Contratación Colectiva de Trabajo mientras que Lombrado
Toledano insistió en la Contratación Sindical basada en la cláusula
de exclusión.
21 de noviembre de 1928: Se discute sobre el arbitraje por parte del
Estado: El debate fundamental se da otra vez entre Siqueiros y
Lombardo Toledano.
Siqueiros: no intervención del Estado en los conflictos laborales y
rechazo al arbitraje obligatorio.
Lombardo Toledano: "Los obreros tienen confianza en el gobierno,
porque representa los intereses de la revolución. El arbitraje obligatorio
es necesario."89
26 de noviembre de 1928: Ante la inminente toma de posesión de la
presidencia el primero de diciembre, Portes Gil deja la presidencia
de debates en manos de Puig Casauranc.
28 de noviembre de 1928: El tema de la autonomía sindical está en el
88 Idem.
84 Jorge Robles
debate. Ante la propuesta de registro sindical Siqueiros argumenta
en contra:
"El Estado no debe intervenir en la vida sindical, (…) El Estado
no podrá decretar el desconocimiento o la disolución de los sindicatos
(…) El régimen fachista da derecho al Estado para inmiscuirse en las
cuestiones internas de las organizaciones. La causa de la división de
los trabajadores ha sido la ingerencia de las autoridades en la organización
interior de los sindicatos. Permitir la intervención del Estado
en los asuntos internos de los sindicatos sería tanto cómo permitir la
destrucción de ellos"90
1 de diciembre de 1928: Toma posesión de la presidencia de la república
Portes Gil. Entre las primeras acciones que toma es la de nombrar
a Puig Casauranc jefe del Departamento del Distrito Federal y
nombra a Manuel De Negri en la Secretaría de Industria Comercio
y Trabajo.
3 de diciembre de 1928: El tema de discusión es la huelga. El proyecto
violentaba el derecho de huelga, pues para no contradecir el texto
del 123 que establecía sólo los criterios de licitud de las huelgas, el
proyecto encontró el antídoto contra este derecho: el concepto de
huelgas licitas pero "legalmente inexistentes". La delegación de la
comunista acusó al recién nombrado presidente Portes Gil de ser un
fascista criollo, este en represalia ordenó la aprensión de Valentín
Campa y Siqueiros, pero los miembros de la convención de manera
unánime se opusieron a ello y se nombró una comisión para que
le pidiera al presidente que respetara la función de la Convención
obrero patronal y que después hiciera lo que quisiera91… y así lo hizo
después.
4 de diciembre de 1928: Se realiza la ix Convención de la crom en el
teatro Hidalgo. Se presenta Calles quién es aclamado y recibe una
medalla al merito de la "Reconstrucción Nacional". Se aprovecha
la ocasión para reclamar el maltrato a los cromistas por el asesinato
de Obregón. La llegada de Portes Gil a la presidencia no deja tran-
89 Idem.
90 Idem. Vo. I. p 318.
85 Los contratos de protección:
quilo a Morones, pues este se había enfrentado a la crom cuando
fue gobernador de Tamaulipas.
La crom decide romper todo trato con el gobierno y retira a sus
delegados de la Convención Obrero Patronal.
9 de diciembre de 1928: Lombardo Toledano propone la disolución de
plm para integrarse plenamente al pnr. Su propuesta no fue atendida
por los moronistas.
27 de enero de 1929: Cómo resultado del Congreso Obrero y Campesino
convocado por el pcm se forma la csum, inician una campaña nacional
contra el proyecto de ley.
En los meses siguientes la crom se desmorona, cientos de sindicatos
se separan de la central. Algunos se integran a la cgt otros forman
nuevas federaciones cómo la Federación de Sindicatos de Trabajadores
del Distrito Federal, donde Fidel Velásquez queda de secretario
del interior.
Al mismo tiempo se va conformando un bloque sindical que pretende
llenar los espacios políticos que deja la crom y exigen la apertura de
espacios hasta ahora copados por esa central, llegando en algunos
casos a la violencia física, cómo en las elecciones de representantes
obreros en la jca del siguiente año, en donde efectivamente la crom
pierde la mayoría de sus representantes. Fidel Velásquez es uno de
los nuevos representantes.
4 de marzo de 1929: Se funda el pnr. De su congreso fundacional se
nombra a Pascual Ortiz Rubio cómo primer candidato presidencial
del nuevo partido. Se levanta en armas el general José Gonzalo Escobar,
levantamiento que abarca los estados de Durango, Chihuahua,
Coahuila, Nuevo León, Sonora y Veracruz. Aunque los campesinos
del lcn apoyaron al gobierno para acabar con la rebelión, en Durango,
Zacatecas y La Laguna, se negaron a entregar sus armas después
de ser derrotado el levantamiento, esto es usado cómo un pretexto
91 Campa, Valentín. Entrevista. Anguiano, Arturo. Op. Cit. p. 165.
86 Jorge Robles
más para cuestionar la legalidad del pcm.
6 de junio de 1929: Se inicia la represión sangrienta al pcm; los comunistas
resultaron un hueso demasiado duro de roer y un protagonista
importante en contra del proyecto de ley de Portes Gil. Un diputado
desaforado, 46 militantes asesinados, entre ellos a Guadalupe Rodríguez
en Durango, decenas de detenidos y locales saqueados son
el saldo de la represión.
21 de junio de 1929: Portes Gil y el arzobispo Leopoldo Ruiz firman
el acuerdo para terminar el conflicto cristero. Aarón Sáenz juega
un papel fundamental en la relación diplomática con el embajador
norteamericano Morrow, para que Estados Unidos presionara al
Vaticano para que a su vez obligara a los líderes cristeros de deponer
las armas.
10 de julio de 1929: la Federación de Fidel Velásquez exige que se promulgue
de inmediato la Ley Federal del Trabajo: "Bastante hemos
esperado ya y no podemos seguir inactivos por más tiempo."92
14 de julio de 1929: De Negri responde al llamado de la ftdf denunciando
que "son los líderes provocadores los que no permiten la
unificación del movimiento obrero", mientras Portes Gil insiste en
que a la brevedad será enviada a la Cámara de Diputados para su
aprobación.
25 de julio de 1929: La Cámara de Diputados inicia un periodo extraordinario
para discutir el Código Federal del Trabajo. La campaña
gubernamental se sigue haciendo presente a través de algunos gremios.
Hablan los ferrocarrileros: "los obreros de toda la república
no aceptaremos que el texto original del citado proyecto sea modi-
ficado fundamentalmente a no ser para mejorar en beneficio de la
clase obrera."93 La trampa funcionó. Algunas organizaciones hacen
campaña a favor de la nueva ley.
26 de julio de 1929: Lombardo Toledano desecha las objeciones sobre
92 Idem. Pp369-370.
87 Los contratos de protección:
la pérdida de derechos al cancelar los códigos estatales de trabajo y
exige la federalizacion de la legislación laboral.
30 de julio de 1929: la cámara de Diputados retira a los estados la facultad
de legislar en materia laboral.
15 de agosto de 1929: Los sindicatos opositores al proyecto de Ley
Federal del Trabajo, ferrocarrileros, Artes Graficas, disidentes de la
crom entre otros, se reúnen en el Centro Cívico£"Álvaro Obregón"
y declaran un "No a la reforma del Estado por el Estado." Siqueiros
insiste. "es fascista", Lombardo declara que mientras el proletariado
no conquiste el poder, la constitución de la república no podrá ser
reformada para beneficio del proletariado, y aunque el código es un
"desastre", contiene, al menos, algunas conquistas del proletariado.
Insiste en su propuesta de Contrato Sindical de Trabajo en contra
de los Contratos Colectivos de Trabajo y remata""debemos estar
satisfechos del resultado de nuestro trabajo."94
2 de septiembre de 1929: El ejecutivo manda a la Cámara de Diputados
la propuesta de Ley federal del Trabajo para su discusión y
aprobación. De Negri ha cumplido su encomienda y regresa a sus
actividades diplomáticas, ahora cómo embajador en Bélgica. Lo
sustituye el Luis L. León que por ser colaborador cercano a Morones
deja casi de inmediato el cargo al que será el operador político,
quien, de manera rápida y sin conflictos sociales, puede imponer la
nueva legislación: Aarón Sáenz.
Durante los meses siguientes el propio Calles viajó por Europa para
observar, entre otros casos, los mecanismos de control implementados
en Italia.
17 de noviembre de 1929: Los empresarios se organizan de manera
nacional en la Confederación Patronal de la República Mexicana,
(coparmex)
93 Idem.
94 El discurso completo de Lombardo Toledano se encuentra en Salazar, Rosendo. op. cit., pp.
375-383.
88 Jorge Robles
30 de abril de 1930: La crom, la cgt, varios sindicatos de industria
(electricistas, artes gráficas y transporte), la Liga Nacional Campesina
y algunas federaciones estatales presentan un frente común
para defender los "derechos adquiridos por los trabajadores". La
estrategia de la crom es la de posesionarse de nuevo, la cgt que se
había mantenido al margen llega demasiado tarde y se deja llevar
por el discurso de""las conquistas de los trabajadores" perdiendo de
vista lo sustancial: la autonomía y la libertad sindical. Su presencia
sólo ayuda a convalidar la nueva ley. Por lo pronto la cgt sufrirá sus
primeras escisiones y quedarán marcados por la práctica cromista
de todos los dirigentes adheridos a ella después de la crisis de la
crom.
4 de mayo de 1931: Sáenz convoca a los sindicatos a una reunión en
el Castillo de Chapultepéc para discutir la inminente discusión en la
Cámara de Diputados el proyecto de ley. Por primera vez asisten los
representantes de la cgt. El plan estaba armado, Lombardo asume
una postura pretendidamente crítica exigiendo que para aprobar la
ley, esta debe respetar los derechos adquiridos por los trabajadores.
Ortiz Rubio convoca a los inconformes a que envíen sus objeciones
a la Cámara de Diputados donde serán turnadas a las comisiones
de trabajo. Y en efecto, en cada sesión parlamentaria se hace un
recuento de los sindicatos obreros y cámaras patronales que han
mandado sus mociones de rechazo o apoyo al proyecto de ley. Sólo
eso, una mención en la plenaria.
Aarón Sáenz reclama a Lombardo su inconsecuencia con el proyecto
de ley que apenas unos meses atrás defendió con vehemencia:
"Esta ley respeta los principios que usted (cómo diputado) defendió
en 1925, ahora usted la critica para quedar bien con otras organizaciones
obreras."95
Calles cómo Jefe Máximo y en su calidad de Secretario de Guerra y
Marina asiste y supervisa personalmente las sesiones de las comisiones
de trabajo, asesorado por Abelardo L. Rodríguez, su consejero
en materia laboral y que ocupa en la nómina una subsecretaría en
la Secretaria de Guerra y Marina.
89 Los contratos de protección:
20 de julio de 1931: La Cámara de Diputados aprueba casi sin discusión
y en lo general la Ley Federal del Trabajo.
13 de agosto de 1931: Se aprueba la lft de manera definitiva.
28 de agosto de 1931: La Ley Federal del Trabajo es publicada en el
Diario Oficial y entra en vigencia en todo el país.
22 de enero de 1932: Abelardo L Rodríguez es nombrado Secretario de
Industria, Comercio y Trabajo y primer operador real de la recién
aprobada Ley Federal del Trabajo, de inmediato niega registros sindicales,
declara licita la huelga tranviaria, pero también la declara
ilegal: "las huelgas son inoportunas y antipatrióticas en este momento
en que se necesita la cooperación de todo mundo y especialmente
de los trabajadores"96; lo mismo hizo con las huelga ferrocarrilera.
Eliminó prestaciones del cct del Sindicato Mexicano de Electricistas
para ajustarlas al tope mínimo de la nueva ley.
4 de septiembre de 1932: Por presión de Calles y falta de apoyo en las
cámaras, Pascual Ortiz Rubio renuncia a la presidencia de la república.
El general Abelardo L. Rodríguez ocupa de manera interina
la presidencia de la república hasta 1934.
Impactos y Consecuencias directas de la aplicación de la lft
La lft establece en su artículo 13 transitorio, que los cct existentes,
los reglamentos pactados, los contratos individuales y cualquier otro
convenio que estableciera condiciones mejores a los establecidos por
la lft pueden ser revisados, a la baja, para ser ajustados a los derechos
mínimos de Ley. Una lluvia de demandas patronales inundaron las
oficinas de la jca.
La Ley reconoció a los sindicatos cómo personas privadas, pero estableció
criterios de persona pública para regular su constitución, sus fines,
su ámbito de competencia y los requisitos legales para su existencia. Con
esto se le otorgó al Estado el derecho a inmiscuirse en la vida interna
95 Salazar, Rosendo. Op. Cit.Vo. II p.50.
96 Rosendo Zalazar. Historia de la luchas proletarias en México. Citado por Cordova, Arnaldo.
Op. Cit p 124.
90 Jorge Robles
de los sindicatos, desde el otorgamiento de registro sindical hasta en la
obligación que tienen los sindicatos a proporcionar información que el
Estado le requiera. El propio cct tendrá validez no cuando las partes lo
pacten, sino hasta que esté depositado en la jca correspondiente
Uno de los impactos más difíciles de librar para los sindicatos auténticos,
ahora que se tienen que registrar ante las juntas y tramitar demandas
colectivas, es el carácter tripartito de la jca, pues los representantes
obreros pertenecen a sindicatos oficiales que podrían ser desplazados,
convirtiéndoles en juez y parte de los conflictos.
Con la entrada en vigor de la lft los sindicatos tuvieron que presentar
documentación para acreditar su existencia, sin importar la voluntad
soberana de los trabajadores, todo bajo los criterios de la lft, requisito
sin los cuales no tendrán personalidad jurídica para negociar con los
patrones sus condiciones de trabajo, lo mismo el comité ejecutivo.
Al mismo tiempo en que se niegan registros a los sindicatos auténticos
o incómodos, se otorgan registros de sindicatos patronales, ocasión que
aprovecha Eugenio Garza Sada y forma el primer sindicato de protección:
la Unión de Trabajadores Cuauhtémoc y Famosa.97
Antes de la promulgación de la lft, los trabajadores de la Cervecería
Cuauhtémoc no tenían sindicato, toda negociación laboral era individual
con toda la ventaja para la empresa. Ante el "riesgo" de que un
sindicato cómo la cgt pudiera demandar un cct a la Cervecería, Garza
Sada promovió la formación del sindicatos blanco, firmó su primer cct,
lo depositó legalmente y mantiene vivo hasta la fecha, ejerciendo un
férreo control sobre la dirigencia sindical que es nombrada directamente
por los directores de la empresa, construyendo al mismo tiempo una
barrera ideológica en nombre de la colaboración, salpicada con algunas
prestaciones sociales.
Criterios empresariales aplicados en Cervecería Cuauhtémoc98
o Es preferible cerrar la empresa antes que ceder a las demandas de
97 Palacios, Lylia Isabel. Op.cit.
91 Los contratos de protección:
trabajadores en huelga.
o Despido inmediato a trabajadores que participen en alguna demanda
de titularidad de cct.
o Campaña intensa de ideologización en contra de las posturas sindicalistas
autenticas.
o Quién demanda a la empresa no regresa nunca.
o Control unilateral de la empresa en la contratación del personal.
o Gran número de trabajadores eventuales, recontratados a intervalos
para no generar derechos de antigüedad.
o Flexibilidad laboral.
o Despido inmediato a mujeres al embarazarse o por matrimonio.
o Contratación de trabajadores externos a través de intermediarios.
Política implementada desde 1935.
o Los trabajadores desconocen la existencia del sindicato y del Contrato
Colectivo de Trabajo.
o Nula presencia del sindicato en las áreas de trabajo. Formalidad en
las comisiones mixtas.
o Prima de creatividad para trabajadores con sugerencias productivas
(1929).
o Despido por enfermedad con muy baja indemnización.
o Infiltración de "orejas" en los grupos donde se sospecha de organización
incipiente.
98 En base a los estudios de Palacios, Lylia Isabel. Op.cit.
92 Jorge Robles
o Despido inmediato al sospechoso de organizarse de manera independiente.
Perfil de los trabajadores de planta despedidos
o Buenos trabajadores.
o Hombres casados con un promedio de antigüedad de 15 años.
o Mujeres solteras con un promedio de antigüedad de 7.5 años.
o Mayoría de obreros calificados.
o Sindicalizados.
o Algunos habían participado en órganos internos: comités de ajuste
y comisiones mixtas.
o Algunos habían ingresado a trabajar por recomendación directa de
la familia Sada.
La estrategia jurídica de la empresa fue desconocer la relación laboral
con los despedidos. La mayoría de los despedidos solo pudieron
acreditar la relación laboral con las empresas subcontratistas.
Esquema del despido
o Los jefes de departamento ejecutaron el despido
o Ningún caso fue turnado previamente a la comisión mixta
o En ningún caso acudió al sindicato para defender al trabajador
o Las únicas pruebas documentales de la empresa fueron actas circunstanciadas
muy breves, redactadas por el jefe y firmada por el
trabajador
o "Renuncia voluntaria"
93 Los contratos de protección:
o Todos los testigos del demandante, que siendo trabajadores en activo,
negaron todo conocimiento de los hechos
o La mayoría de los testigos (principalmente las mujeres) desconocía la
existencia del Contrato Colectivo de Trabajo, de estatutos, así cómo
los nombres de los dirigentes del sindicato.
o Sólo dos ganaron el juicio. La empresa no los reinstaló jamás.
La nueva legislación otorgó un poder absoluto sobre los sindicatos
a los secretarios generales, poder que usaron para vender Contratos de
Protección, extorsionar empresas y posesionarse dentro de sus propias
centrales existentes en la lucha interna por el control al interior de los
sindicatos. Ricardo Treviño, experto en estás prácticas nos describe el
mecanismo preciso del uso de la nueva legislación para extorsionar
empresas y vender Contratos de Protección:99
o Se utilizan los registros sindicales ya existentes.
o El secretario general mantiene el control del registro.
o Se emplaza a huelga a la empresa por firma de cct.
o El secretario general ofrece de inmediato una propuesta para desistirse
del emplazamiento a cambio de una cantidad de dinero que la
empresa debe proporcionar cómo compensación al sindicato.
o Aunque la empresa sabe que el sindicato no tiene afiliados, no se
arriesga a mantener cerradas las instalaciones por los días que tarda
la JCA en dictaminar y prefiere entregar el dinero.
o Para evitar futuras extorsiones, la empresa compra al secretario
general un Contrato de Protección, que por ley será vitalicio para la
empresa.
Conclusión
99 Treviño, Ricardo. El Espionaje Comunista… pp.177-178.
94 Jorge Robles
La existencia de los contratos de protección es producto de la legislación
vigente en materia laboral, las reformas y adiciones sólo han servido para
estrechar aun más el margen de acción de los sindicatos auténticos, cómo
la reforma de 1980 donde cancela el derecho a las coaliciones a emplazar
a huelga, fortaleciendo la figura del secretario general como representante
único del sindicato. La lft legalizó la pérdida de la libertad sindical,
la intervención del Estado en la vida interna de los sindicatos y permitió
la monetarización de la acción sindical al convertirla en monopolio del
sindicato reconocido por el Estado; permitió la corrupción tanto con la
venta de plazas que con la defensa de trabajadores deshonestos en los
sindicatos; consolidó la intromisión de los empresarios a través de los
sindicatos blancos y la compra venta de contratos de protección.
Posdata
Manuel Y. De Negri regresó a su carrera diplomática viajando por
Europa y Centroamérica.
Juan Manuel Puig Casaunac terminó sus días como miembro prominente
de la Academia Mexicana de la Lengua.
Aarón Sáenz se convirtió en un magnate de la industria del azúcar.
Abelardo L. Rodríguez fue presidente de México, amplió el periodo
presidencial a seis años y entregó el poder a Lázaro Cárdenas.
Vicente Lombardo Toledano fue el primer secretario general de la ctm,
el primero en promover el voto obligatorio de la ctm al candidato
oficial, utilizando la amenaza de la cláusula de exclusión a quién
no lo hiciere: su nombre está escrito en letras de oro en el palacio
legislativo.
Fidel Velásquez fue secretario general del la ctm después de Lombardo
Toledano, se convirtió en el prototipo de dirigente sindical corporativo;
recibió la medalla Belisario Domínguez otorgada por
el poder legislativo y una universidad en el Estado de México
lleva su nombre.
95 Los contratos de protección:
Valentín Campa fue después candidato presidencial por el pcm a finales
de los años 70, los últimos años los pasó cobijado por el aprecio
de sus compañeros de partido.
david alfaro siqueiros fue exiliado del país por intentar asesinar
a león trotsky. se convirtió en uno de los muralistas más
prestigiados y reconocidos en el mundo.
miguel ángel "el ratón" velasco murió tal y cómo había vivido,
pobre y solidario.
luis napoleón morones fue exiliado del país por lázaro cárdenas,
al igual que plutarco elías calles.
eugenio garza sada murió asesinado en 1973 por un comando armado
de la liga comunista 23 de septiembre.