SEGURIDAD SOCIAL

Autoridades afirman que está en crisis financiera

¿CUÁL SERA EL FUTURO DEL ISSSTE?

Por el Lic. Jesús Luna Hernández,

Colaborador voluntario y especialista en Derechos Laboral

Publicación Original del Portal www.frecuencialaboral.com

En el año 2007 se modificó la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del estado (ISSSTE), con la promesa de que mejorarían sus servicio, pero a 11 años de distancia en el último informe financiero 2017 se afirma que los seguros que proporciona el ISSSTE, presentarán problemas de solvencia económica, en un futuro próximo.

En aquel año l a mayoría del pleno en el Senado aprobó en lo general la nueva ley del ISSSTE, en medio de amenazas de grupos sindicales de realizar un paro nacional indefinido en el mes de mayo de 2007.

Con 85 votos en favor de PAN, PRI y Verde Ecologista, y 32 en contra de los perredistas, petistas y convergentes, se aprobó el dictamen en lo general, por acuerdo de los grupos parlamentarios.

En una sesión que se extendió más de tres horas, panistas, priístas y ecologistas argumentaron que la “ley salvará al instituto de la quiebra, mejorará los servicios médicos y garantizará las pensiones de los burócratas” ( www.congresozac.gob.mx/lviiilegislatura/content/)

En el salón de sesiones, al que nunca llegaron los gritos y reclamos de los manifestantes que estaban en la vía pública, el debate subió de tono a partir de la intervención del panista Felipe González. El senador llamó engañados a quienes protestaban en la calle y presumió haber gobernado Aguascalientes con un sistema de pensiones exitoso.

Hoy a 11 años de contar con una ley en el Informe Financiero y Actuarial 2018 y presentado al Ejecutivo y Congreso de la Unión, se dice que algunos de los seguros que proporciona el ISSSTE, presentarán problemas de solvencia económica, en un futuro próximo.

Antes de presentar cuales seguros presentan riesgos compartimos algunos datos. El ISSSTE tiene una población de trabajadores cotizantes de 2.89 millones. Y actualmente administra tres tipos de regímenes pensionarios que son:

A.- LEY ABROGADA. Población que gozaba de una pensión a la entrada en vigor de la reforma a la Ley del ISSSTE (1° de abril de 2007), Son pensionados bajo el esquema de Beneficios Definidos

B.- DECIMO TRANSITORIO . Población cotizante a la entrada en vigor de la reforma a la Ley del ISSSTE (1° de abril de 2007), y cuyas condiciones están establecidas en el Articulo Decimo Transitorio bajo el esquema de Beneficio Definido.

C.- CUENTAS INDIVIDUALES . Población que ingreso a cotizar al ISSSTE a partir de la reforma a la Ley del ISSSTE (1° de abril de 2007), y de los trabajadores que optaron por migrar a este sistema de pensiones de Contribución Definida-

Actualmente en este año existen en los tres regímenes de pensionados 1'181.102 personas y se calcula que para el año 2022 será de 1'384,254, y serán los trabajadores que adoptaron el DECIMO TRANSITORIO donde se dará el mayor crecimiento de pensionados. Mientras que los trabajadores pensionados por la LEY ABROGADA, se calcula que para el año 2057 solo representara el 1% del total de pensionados.

Ahora bien según el Informe presentado por el ISSSTE existen problemas que inciden a su vez en los seguros como el de pensiones y de salud entre otros seguros, según el ISSSTE los factores que determinan la solvencia financiera del Instituto son:

A.-CIRCUNSTANCIAS ECONOMICAS.

B.- ENTORNO DEMOGRAFICO

C.- ENTORNO EPIDEMIOLOGICO

D.- PASIVOS LABORALES

Por CIRCUNSTANCIAS ECONOMICAS, Se entiende por el hecho que la economía Mexicana está inmersa dentro del entorno económico global con expectativas moderadas de crecimiento, con inflación superior a la calculada, el tipo de cambio creciente, las alzas de interés y la baja cotización en os seguros de pensiones y salud.

Por ENTORNO DEMOGRAFICO lo es debido al envejecimiento de la población y la cada vez más elevado promedio de vida, lo cual prolonga los pagos en las pensiones y atención clínica y demás prestaciones a que tienen derecho los pensionados

En cuanto al ENTORNO EPIDEMIOLOGICO se debe al cambio la demanda de servicios de atención a la salud de la población derechohabiente los cuales solicitan de manera creciente servicios médicos de alta especialidad y también se requiere uso intensivo de nuevas tecnologías y medicamentos innovadores así como diagnósticos más sofisticados lo que implica tratamientos prolongados, es decir se está en crecimiento las enfermedades crónicas no transmisibles.

Los PASIVOS LABORALES son los derivados de la relación laboral que tiene el Instituto con sus trabajadores y que implica cada vez un mayor número de trabajadores y a su vez el cumplimiento de pago de prestaciones como la jubilación.

Por cuestiones de espacio solo referiremos el seguro de SALUD, respecto a este seguro el ISSSTE en su informe menciona que:

” Durante el ejercicio fiscal 2017 el seguro de salud genero ingresos totales por un monto de 60.619 millones de pesos (mdp), de los cuales 60.267 millones de pesos (mdp) corresponde a cuotas, aportaciones y cuota social, sin embargo, éstos no fueron suficientes para cubrir gastos, los cuales ascendieron a 72.874 mdp (65.154 mdp correspondieron a gastos de funcionamiento) por lo que resulto deficitario por 12.235 mdp. Con la aplicación de las transferencias del Gobierno Federal por 8.581 mdp el déficit se redujo a 3.67 mdp.”

De conformidad con lo sostenido en el artículo 27 de la ley del ISSSTE tiene como objetivos, proteger, promover y restaurar la salud de los derechohabientes a través de los componentes de atención médica y preventiva.

¿QUÉ SERVICIOS SE PROPORCIONA CON EL SEGURO DE SALUD?

•  ATENCION MEDICA PREVENTIVA

•  ATENCION MEDICA CURATIVA Y DE MATERNIDAD

•  REHABILITACION FISICA Y MENTAL

El mecanismo de financiamiento está establecido en el artículo 42 de la ley del ISSSTE. Los trabajadores aportan el 3.375 del sueldo Básico delos cuales el 2.75% son para financiar el servicio de salud son para financiar a los trabajadores en activo y el 0.72% para atención de jubilados y pensionados.

Las dependencias aportan el 8.095% de salario Base el 7.375% de los cuales el 7.375% son para financiar a los trabajadores en activo y el 0.625% para atención de jubilados y pensionados.

La cuota social que es cubierta por el Gobierno Federal que aporta el 13.9% del salario mínimo general para la CMX.

En la atención a los trabajadores activos y a los pensionados y jubilados la atención se hace extensiva a los familiares que determine la ley. El ISSSTE menciona en el Informe que a pesar de estar diferenciados los porcentajes de los trabajadores esta Institución los recursos los conjuntan y aplica de manera indistinta en la atención de todos los derechohabientes.

En subsecuentes espacios seguiremos comentando esta importante información mientras tanto lo que se menciona de este seguro es para que comencemos a reflexionar. Ya que es cada vez más frecuente que se menciona la necesidad de modificar los esquemas de atención a la salud, y aunque existe cambio en el ejecutivo y el poder legislativo no sabemos cuál es o será su criterio en cuanto al destino de esta Institución, por lo mientras habrá que estar atentos.