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PÁGINA SOLIDARIA
En Solidaridad Publicamos Textualmente:
FORO Análisis de la Crisis Económica y el Presupuesto Rural 2010 PALACIO LEGISLATIVO, H. CÁMARA DE DIPUTADOS, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2009 RESOLUTIVOS
Legisladores de la LXI Legislatura , organizaciones rurales, pesqueras, indígenas, sindicatos, Universidades e Instituciones de enseñanza e investigación, representantes de organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil nos reunimos en este Foro con el objetivo de abrir un espacio para: • Analizar las causas estructurales de la actual crisis económica provocada por la aplicación del modelo neoliberal. • Analizar la propuesta de reestructuración de la Administración Pública específicamente la que se refiere a la desaparición de la Secretaría de Reforma Agraria. • Analizar el contenido del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 específicamente el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable. • Construir un pronunciamiento conjunto de los temas abordados, proponiendo alternativas que abonen hacia un nuevo modelo de desarrollo rural con equidad y justicia social. • En este espacio amplio de análisis y de propuesta, en el que participamos 350 representantes de los diversos actores sociales convocantes el día de hoy, acordamos hacer los siguientes pronunciamientos:
Posición en relación con la crisis económica La propuesta de Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 del Ejecutivo Federal es contraccionista, cuando en ninguna parte del mundo se están adoptando este tipo de medidas económicas. Por el contrario, en una situación de crisis económica como la que vivimos actualmente se requieren aplicar medidas fiscales expansivas o contracíclicas, tales como una disminución de la tasa de interés, impulso a programas de apoyo a la salud, el reintegro de impuestos a la población para alentar el consumo interno, entre otras. En consecuencia, nos manifestamos en contra de la aplicación de más impuestos y del recorte a la administración pública, en particular la propuesta de desaparecer la Secretaría de Reforma Agraria para distribuir sus funciones a las Secretarías de Desarrollo Social y de Agricultura y la de Turismo a la de Economía. Consideramos que la propuesta del Ejecutivo Federal de un impuesto al consumo generalizado del 2 % a bienes y servicios incluyendo medicina y alimentos y la de imponer otros impuestos como el 4 % a la telefonía fija, celular e Internet significará ampliar la base del número de pobres,
por lo que demandamos que estas propuestas no sean aprobadas por el Congreso de la Unión. Al respecto, en sentido contrario a lo anterior proponemos aplicar una política fiscal expansiva lo que implica un aumento de la inversión de un 1.5 % y del gasto público en un 0.5 %, lo que se traduciría en el año 2010 en un crecimiento estimado de un 3.9 % del PIB y la generación de 600, 000 empleos. Hoy los países desarrollados no tienen temor de incurrir en un mayor déficit fiscal porque han entendido que no es posible continuar contrayendo sus economías en una situación de recesión económica. Así, Estados Unidos por ejemplo, este año va a cerrar con un déficit del orden del 12-13 % y Japón del 9 % por mencionar algunos de estos países. En consecuencia, se propone que el Congreso de la Unión apruebe un déficit fiscal para el año 2010 del 4 % del PIB, propuesta que es acorde con las recomendaciones de los organismos internacionales de un 5 % para el caso de México. También se propone una reforma tributaria progresiva con un amplio respaldo ciudadano que permita aumentar en un 10 % la recaudación del PIB sin incluir IVA en medicinas y alimentos. Asimismo, gravar los dividendos de las empresas y las ganancias bursátiles lo que significaría alrededor del 5 % del PIB. De manera complementaria, se propone llevar a cabo una reforma de la hacienda pública para elevar la eficiencia del gasto público que incluya: • Transparencia • Rendición de cuentas |
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• Auditoria Social y • Participación Social
Posición en relación con la propuesta de desaparición de la SRA Rechazamos la propuesta de desaparecer la Secretaría de Reforma Agraria (SRA) y la Secretaría de Turismo. En particular, la propuesta de desaparecer la SRA como medida para paliar la severa crisis económica, es la culminación de un anhelo largamente esperado por los enemigos de la causa agraria de México. Con esta propuesta se pretende dejar de lado un hecho fundamental de nuestra historia como nación: la tierra como el hilo conductor que nos permite comprender las rebeliones, las revueltas, la revolución y las alternativas de crecimiento económico y social. La lucha por la tierra para el bien común y la producción ha sido el signo de identidad en la conformación del gran sujeto social que es el pueblo mexicano. La contra reforma agraria no es nueva. Se inicio desde el 6 de enero de 1992, cuando se modificó el artículo 27 constitucional. Desde entonces ha tenido lugar el desmantelamiento de la propiedad social y la derogación del derecho agrario. Con la privatización del ejido se intentó cancelar la propiedad y la producción social de los ejidos, de las comunidades indígenas y los minifundios para dar paso a la propiedad privada de la tierra. Con esta acción se enterró parcialmente la conquista fundamental de la
Revolución Mexicana ubicando a la tierra como una mercancía más que podía venderse o rentarse. Hoy el gobierno neoliberal de Calderón pretende borrar totalmente una conquista a la que millones de mexicanos que viven en el campo en condiciones de pobreza, marginación, explotación y exclusión, se niegan a renunciar y por la cual miles de hombres y mujeres dieron su mayor esfuerzo e incluso su vida. En consecuencia, proponemos considerar la importancia de la SRA desde el punto de vista de las funciones y responsabilidades que esta desempeña actualmente e incorporar aquellas que la conviertan en la promotora del desarrollo rural integral entendido este, a la vez, como el motor del desarrollo y la recuperación económica. Este es el argumento que esgrimimos para justificar la permanencia de la SRA, es decir, por lo que representa para el campo. Ningún área de la Administración Pública tiene las funciones de esta Secretaría, incluido el esquema de impulso a pequeñas y medianas empresas de productores agropecuarios, forestales y pesqueros. En consecuencia, más que proponer su desaparición, la SRA debe ser objeto de un profundo proceso de reingeniería para fortalecerla, ampliar y reorientar sus funciones. Bajo este nuevo diseño, la SRA en adelante estaría facultada para atender este importante sector social. En resumen, nos pronunciamos por la propuesta de una Secretaría de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Integral con una nueva orientación y un nuevo impulso, que atienda a la mayoría de los productores, cerca del 80 %, que han sido excluidos del desarrollo rural vía las políticas de corte neoliberal. Posición en relación con la propuesta de PEC 2010 El Ejecutivo Federal presenta una propuesta de PEC 2010 de 237.8 mil millones de pesos. En términos reales este es un monto disminuido con respecto al año 2009 que fue de 235.8 mil millones de pesos. Esta propuesta mantiene la orientación de los presupuestos anteriores en el sentido de concentrar los recursos en los más ricos y con una composición que lleva estos recursos a todos lados menos al fomento productivo, por lo que, consideramos que la misma carece de fuerza para lograr el crecimiento que el medio rural requiere. En consecuencia, nos manifestamos por un PEC 2010 con un monto de $ 250 mil millones de pesos que mantenga los programas dirigidos al fomento productivo y los programas sociales (NO ASISTENCIALISTAS) en términos reales, por lo menos con respecto al año anterior. También proponemos una reorientación de estos programas de manera que los recursos no se concentren en el tipo de productores más ricos si no que el 80 % de estos recursos se destinen a fomentar el desarrollo productivo de los pequeños y medianos productores. Nos pronunciamos por que se lleve a cabo un cambio en la composición del conjunto de los programas de tal suerte que estos se apliquen en proyectos de inversión en bienes públicos, de infraestructura, bodegas y caminos rurales, rehabilitación y modernización de los distritos de riego, entre otros. De manera complementaria, en esta nueva visión se apliquen políticas de soporte o ingreso-objetivo y políticas de financiamiento que permitan, por un lado, dar certidumbre a los productores en un horizonte de medianoplazo asegurándoles márgenes de ganancia y posibilidades de capitalización, tecnificación y solvencia crediticia, y por el otro, generar esquemas de financiamiento con intereses competitivos y opciones de financiamiento para los pobres. En relación con el tema del PEC 2010, nos pronunciamos porque en estricto apego al texto constitucional, la Cámara de Diputados pueda autorizar erogaciones plurianuales (tal como se prevé en el Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos). Asimismo, en relación con las reglas de operación de los programas del PEC, que actualmente establece y opera de forma unilateral el Ejecutivo Federal otorgándole a la Cámara de Diputados la facultad únicamente de emitir opinión sobre las mismas, nos pronunciamos por hacer las modificaciones a la legislación correspondiente (la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría) con el propósito de que en lo sucesivo, el Poder Legislativo participe en el diseño y en la definición de los criterios que rijan la formulación y la operación de las reglas de operación. También es necesario establecer en esta misma ley, una serie de causales que permitan castigar a aquellos funcionarios responsables de la ejecución de los presupuestos asignados a los diversos programas del PEC, que incurran en subejercicios presupuestales. Posición en relación con la libertad de campesinos e indígenas presos El pleno del Foro se pronuncia por la libertad inmediata de campesinos e indígenas actualmente presos, como Ignacio del Valle y de todos aquellos que han sido privados injustamente de su libertad, por su lucha por la defensa de la tierra, por mejorar las condiciones de vida de la sociedad
defensa de la tierra, por mejorar las condiciones de vida de la sociedad mexicana y la soberanía del país. Posición en relación con mantener y ampliar el espíritu de unidad Los asistentes ratificamos plenamente el espíritu de unidad que hizo posible este Foro, comprometiéndonos a fortalecer y ampliar este espacio y continuar trabajando de manera unitaria mediante una serie de acciones conjuntas que nos permitan transitar hacia un nuevo modelo económico en general y de desarrollo rural en particular. Posición en relación con un Modelo Alternativo de Desarrollo Rural En consecuencia con lo anteriormente expuesto, nos pronunciamos por impulsar un modelo alternativo de desarrollo rural que rompa con la visión asistencialista del combate a la pobreza del Gobierno Federal, exclusivamente con programas como el de Oportunidades y Seguro Popular como instrumentos electorales, desvinculados del desarrollo de capacidades de la población rural, de objetivos productivos y de generación de riqueza, empleos e ingresos para la población. En esta nueva visión del desarrollo rural impulsaremos la dinámica productiva del campo mediante una consistente política agropecuaria, forestal y pesquera. Esta política incluye los típicos instrumentos de fomento aplicados en Estados Unidos, en Europa y en países con agriculturas exitosas, como las arriba mencionadas. Con este modelo alternativo en marcha nos proponemos revertir los resultados de la aplicación del modelo neoliberal, el cual ha generado profundas desigualdades económicas y sociales y no se ha traducido en
beneficios sociales para la población en general y menos aún para la población rural en particular. Nuestra propuesta en contraste con la del Ejecutivo, considera al campo como un sector prioritario y estratégico para el país y a los campesinos como los verdaderos agentes de cambio en los procesos de desarrollo económico y social a partir de su organización y capacitación. En resumen, nos proponemos transitar en este modelo alternativo de desarrollo rural juntos, con todas las fuerzas y actores políticos, hacia un cambio estructural que nos permita como país combatir de fondo la pobreza y la desigualdad en que vive actualmente el campo en México.
Posición en relación con la difusión de los resultados del Foro Finalmente, los asistentes al Foro nos manifestamos por dar una amplia difusión a los resolutivos consensuados, para lo cual recomendamos hacer uso de todos los medios de comunicación posibles para lograr este objetivo. |
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