Aunque Contraten Personal con Outsourcing

LA PATRONAL DEBE PAGAR LOS DERECHOS LABORALES

El diputado federal Patricio Flores, secretario de la Comisión de Trabajo, presentó una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo para que los empresarios o patrones que contratan empleados a través de outsourcing, sean quienes cubran las obligaciones de seguridad social y pago de prestaciones laborales, en caso de que las empresas terciarias no lo hagan.

Explicó que de aprobarse esta iniciativa millones de trabajadores recuperarán el pago de sus derechos laborales y, al mismo tiempo, el Instituto Mexicano del Seguro Social podrá cobrar cuotas para gastos médicos y pensiones que hasta ahora se eluden tanto por las outsourcing como por los patrones que contratan personal a través de esas empresas terciarias.

Dijo que esto último es importante porque actualmente hay empresas que ya no tienen trabajadores a su nombre, sino que todos los contratan vía outsourcing, para evadir y eludir sus responsabilidades.

El diputado Patricio Flores, quien también es vocero de la CTM -por otra parte- se solidarizó con los trabajadores en huelga de la Volks Wagen y dijo que es ofensiva la oferta que hizo la patronal de 1 por ciento de incremento salarial.

A continuación publicamos textualmente su argumetnación en la tribuna del Senado de la República, durante la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 19 de agosto del 2009.

Compañeros y compañeras legisladores: a nombre del Senador Fernando Castro Trenti y del mío propio presentamos a esta Honorable Comisión Permanente como integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, y con fundamento en los Artículos 70, Párrafo Primero, Segundo y Tercero; 71, fracción dos; y 72, fracción F, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por la fracción dos del Artículo 55, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a la consideración de esta Honorable Soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Compañeras y compañeros legisladores:

El pasado nueve de julio de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, con esa publicación la legislación mexicana en vigor comenzará a regular en parte a la subcontratación, a intermediación laboral toda vez que permitirá al Instituto Mexicano del Seguro Social, al finalmente habérsele dado el marco legal actualizado que requería, definir los conceptos de sujetos y sujetos obligados cuando tengan la obligación de retener las cuotas obrero-patronales en aquellas empresas que se beneficien con los trabajos o servicios prestados por trabajadores a través de contratos entre empresas prestadoras de servicio en el esquema empresarial conocido con el anglicismo de outsourcing.

Estos avances alcanzados en la legislación de la seguridad social mexicana permitirán recuperar el respeto y la concreción hacia los derechos laborales de millones de trabajadores, pero al mismo tiempo harán posible fortalecer, que mucho lo necesita, las finanzas de la institución tripartita mexicana que enfrenta dificultades evidentes para garantizar y hacer efectiva la seguridad social de la clase trabajadora en el país.

Debo mencionar que la construcción y definición de dicha iniciativa legislativa, en efecto, reclamo de muchos esfuerzos a lo largo de la legislatura que está a punto de concluir, se debe a que los trabajadores, y sobre todo a los ojos de los observadores resultó por demás curioso que al haber sido una propuesta proveniente del sector de los trabajadores haya originado tal movilización de representantes empresariales y de alguna autoridad gubernamental en un intento coordinado para que no lograra siquiera transitar su procesamiento legislativo, alguno de los legisladores aquí presentes fueron testigos del intenso y prolongado debate que afortunadamente se pudo ganar por un consenso mayoritario para hacer posible su aprobación a pesar de las muchas resistencias puestas a la iniciativa, para que finalmente, pudiera entrar en vigor, con algunos tiempos de excepción y diferimiento que señalan los artículos transitorios de la propia reforma legislativa.

Sin embargo ante el esquema estratégico de organización y administración empresarial, hoy comúnmente identificado con el anglicismo de “outsourcing”, aquella acción legislativa no resulta suficiente, el “outsourcing” en realidad implica a diversas modalidades de contratación, subcontratación e intermediación laboral, actuantes en nuestro país desde hace varios años.

En la presentación de aquella iniciativa, hoy convertida en ley, establecimos que los trabajadores buscábamos que la legislación se actualizara sin tener que esperar a las promocionadas, publicitadas y grandilocuentes reformas estructurales, que sólo algunos interesan, pero no así a la mayoría de los trabajadores de México.
En esa misma ocasión, anunciamos que esta iniciativa representaba un “primer paquete de propuestas legislativas en la búsqueda de generar certeza y garantías sociales a los trabajadores mexicanos”.  Consecuentes con ese compromiso, presentamos una nueva propuesta, para inducir en materia laboral eficiencia, productividad, rendimiento económico con equidad, viabilidad legal y viabilidad administrativa ante un fenómeno del mercado laboral que definitivamente es necesario atender y soluciones con base a la Ley.

Con el propósito de enriquecer el dictamen de otras iniciativas que han sido presentadas por compañeros legisladores para avanzar en la distribución, y alcance de las normas de trabajo en las empresas que utilizan el esquema “outsourcing”, hemos decidido someter al pleno de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión nuevas propuestas para definir la regulación de un esquema empresarial que ha venido abusando de la evasión y elusión de responsabilidades patronales y con ello ha originado la afectación de derechos laborales.

Por ello mi insistencia para reglamentar los esquemas de subcontratación e intermediación laboral ahora en la Ley Federal del Trabajo.

Así los trabajadores organizados perseveramos en propuestas que permitan nuevos consensos dentro del entorno político y de cara a los actores participantes en el ámbito laboral. La razón nos asiste y ciertamente los trabajadores estamos a favor de modificar y actualizar lo que haya sido rebasado, ya sea por los cambios económicos, tecnológicos, demográficos, políticos y culturales.

Queremos coadyuvar en la modernización de las empresas como fuente de trabajo digno y productivo para crear el número de empleos que demandan las nuevas generaciones, pero nunca a costa de los derechos de los trabajadores.

En esa visión, nuestras propuestas buscan cumplir con el gran objetivo de abonar a la elevación del nivel de vida de la clase trabajadora, esa salida para México debe ser estratégica, debe ser la esencia del gran esfuerzo que estamos haciendo y que deberemos mantener en todos los frentes para defender y promover los empleos dignos con salarios justos, prestaciones laborales, y sobre todo con seguridad social aun en los momentos de una crisis económica de la gravedad y profundidad como la que hemos vivido en lo que va del año 2009, y que se espera continúe en los siguientes meses.

Así lo ha reconocido el presidente de la República, e inclusive el secretario del Trabajo y Previsión Social, las y los trabajadores vienen realizando invaluables aportaciones para superar las dificultades económicas. Ciertamente todos los mexicanos necesitamos que las empresas asuman su responsabilidad solidaria en el caso de omisiones, elusiones, evasiones e infracciones en los casos en los que se ha utilizado el esquema “outsourcing”, no como mecanismo para racionalizar y optimizar recursos, sino para evadir responsabilidades patronales, y afectar derechos laborales de las y los trabajadores.

Erradiquemos el llamado “outsourcing”, que en él predominan la simulación, falsificación y alteración de las relaciones laborales.

Senador presidente de la Mesa Directiva, respetuosamente solicito se inscriba de manera íntegra en el Diario de los Debates, las palabras que he pronunciado para presentar de manera sucinta la iniciativa aludida, así como el texto completo de la iniciativa con proyecto de decreto que formalmente le estoy presentando.

Le solicito que se le de turno a la Comisión de Trabajo en este Senado. Si me lo permite, yo quiero aprovechar para solidarizarme con los compañeros de la Volskswagen en huelga y con los mineros que no han resuelto la suya. Gracias, presidente.