El Congreso de la Unión Sigue Renunciando a sus Funciones

EL LEGISLATIVO SEDE PODER AL PRESIDENTE

*Presenta Grupo de Senadores Inconformes Propuesta para Tener Fuerza Parlamentaria y Ciudadana.

*¿México se Encamina Hacia una Tiranía? Cuestionan Legisladores.

*"¡Qué Pena y qué L ástima me da Pertenecer a este Cuerpo tan Dependiente y tan Subordinado al Ejecutivo!": Monreal

Por María de Lourdes Martínez González

Periodista y Conductora de Frecuencia Laboral

La Cámara de Senadores dará trámite a la iniciativa de reforma que presentaron legisladores del PAN y del PRD, que disienten del Pacto por México, para limitar el poder presidencial. Al presentarla en la tribuna de la Comisión Permanente, el miércoles 24 de julio del 2013, el senador perredista Alejandro Encinas dijo que proponen acotar el poder del presidente de la República, aumentando el poder parlamentario y de la ciudadana...Paradójicamente, ese mismo día el Congreso de la Unión renunció a una más de sus funciones para otorgarle más poder al presidente sin supervisión del poder legislativo.

"Se ha agotado el sistema presidencialista que en el pasado se apoyaba en la hegemonía de un partido, y que por más que se pretenda restaurar la pluralidad característica de la sociedad mexicana obliga a transitar hacia un sistema democrático con los equilibrio propios de una República Federal y representativa que garanticen estabilidad, certidumbre y gobernabilidad política...Se trata de concretar la aspiración de un gobierno representativo que limite el ejercicio de poder público y ensanche los derechos y garantías de los ciudadanos", detalló Alejandro Encinas.

Las iniciativas propone cambios a la Constitución y a distintas legislaciones secundarias, se busca fortalecer el equilibrio y los contrapesos entre los poderes de la Unión, fortaleciendo a la vez los mecanismos de control político, mecanismos de rendición de cuentas, la eliminación de fueros, remarcó el presidente de la mesa directiva de la Cámara de Senadores, el panista Ernesto Cordero Arroyo.

Por lo pronto el poder legislativo sigue sediendo sus funciones al poder ejecutivo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión declaró constitucional la reforma artículo 37 constitucional, para que ya no sean los senadores de la República quienes ratifiquen los permisos para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros y para que mexicanos presten servicios en representaciones diplomáticas en México.

Ese artículo se modificó en el último semestre del sexenio que encabezó Felipe Calderón, pero como se trata de una reforma constitucional debieron aprobarlo además de la Cámara de Diputados y la de Senadores, al menos 16 congresos estatales. El miércoles 24 de julio del 2013 se dió a conocer que se había cumplido con dicho requisito, por lo cual fue calificada como constitucional la reforma al artículo 37.

Inmediatamente después se dió a conocer que se otorgaba autorización para que el propio Felipe Calderón use y porte una condecoración que le otorgó el gobierno de Haití. Mientras que a otros 5 mexicanos les otorgaron permiso para servirle al gobierno de Estados Unidos en su embajada en México.

Sobre el tema hubo un debate en el que los legisladores del Partido del Trabajo destacaron que México va camino a una tiranía. A continuación reproducimos sus argumentos.

COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

24 JULIO 2013-07-26

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA:...Como ustedes saben, en la agenda de hoy tenemos prevista la declaratoria de aprobación de la Reforma Constitucional al artículo 37 que regula la autorización de permisos de este tipo que estamos recibiendo.

Con la Reforma que hoy concluye, su proceso de aprobación se dará también punto final a los trámites que hasta esta fecha han venido realizando las Cámaras del Congreso para autorizar a los ciudadanos mexicanos a recibir condecoraciones de otras naciones y a prestar servicios a gobiernos extranjeros. …

Se recibieron comunicaciones de diversos congresos estatales por los que informan su aprobación al proyecto de decreto que reforma el artículo 37 constitucional en materia de permisos para aceptar y usar condecoraciones y para prestar servicios en representaciones diplomáticas en México.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Solicito a la Secretaría realice el escrutinio correspondiente a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos que aprueban el proyecto de decreto.

-LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZÁLEZ CRUZ: Se procede a realizar la revisión de la documentación.

Señor Presidente, informo a la Asamblea que se recibieron los votos aprobatorios de los congresos de los estados de Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Colima, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Estado de México, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, al proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, esta Secretaría da fe de la emisión de veinte votos aprobatorios al proyecto de decreto de referencia.

Es cuanto, señor Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Esta Presidencia hace la mención que una vez que se realice la declaratoria correspondiente, como ha acontecido en otras ocasiones, se le concederá el uso de la palabra a cada grupo parlamentario para que fije el posicionamiento correspondiente.

-Esta Presidencia solicita respetuosamente a los compañeros legisladores guardar silencio y ponerse de pie para la declaratoria de aprobación. (Todos de pie)

-Gracias, compañeros legisladores.

-Solicito a los asistentes, en galerías, ponerse de pie. Muchas gracias.

-A efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una vez computado el voto aprobatorio de la mayoría de las legislaturas estatales, la Comisión Permanente declara aprobado el decreto que reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se remite al Diario Oficial de la Federación para su publicación, la Presidencia seguirá atenta para recibir las resoluciones que emitan otras legislaturas de los estados sobre este asunto, mismas que serán integradas al expediente respectivo.

-Favor de tomar asiento.

-Se le concede el uso de la palabra al Diputado Monreal para hablar sobre la declaratoria recientemente mencionada.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: (Desde su escaño) Presidente.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO GUTIÉRREZ DE LA GARZA: Sonido en el escaño de la Senadora Padierna.

-LA C. SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA: (Desde su escaño) Presidente, hoy en la mañana la Mesa Directiva tomó un acuerdo de poner el tema de aniversario de la Revolución Cubana terminando las condecoraciones. No entiendo por qué, ya pasamos a un siguiente punto sin estar atendiendo la resolución…

EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras, revisando una y otra vez el propósito de la reforma, que ahora ha declarado el Presidente, que más de 20 legislaturas la han aprobado, como parte del Constituyente Permanente, para la aprobación de la Reforma Constitucional, a este artículo 37, no puedo encontrar una justificación de peso, un problema o un reclamo social, que requiera atención urgente, no encuentro que haya sido motivo de una laguna jurídica importante que deba ser cubierta, una adición que renueve el diseño orgánico institucional de la dimensión gubernamental del Estado, para garantizar algún derecho social, no.

Tal parece que esta reforma se inscribe en lo que yo he insistido en debates anteriores en esta sesión; se inscribe en la línea de un desmantelamiento, de una renuncia, de las facultades, competencias y atribuciones del Congreso para retornar a la figura presidencial plenipotenciada, plenipotenciaria, añorada por la cúpula en el poder, aunque de paso se estén trastocando fundamentos básicos, de los principios de justificación y del quehacer del Congreso.

Se está comprometiendo, ciudadanos legisladores, el principio de separación y equilibrio entre poderes; ese está posibilitando la institucionalización y legalización del intervencionismo del ingerencismo del Ejecutivo sobre la política exterior, excluyendo al Senado de la República, de su facultad constitucional y finalmente se está abriendo la puerta para distorsionar, desfigurar aún más el proyecto nacional vislumbrado en el Constituyente del 17.

Las Comisiones de Puntos Constitucionales de ambas cámaras, y ahora las legislaturas de los estados, aprobaron esta reforma, una reforma que desde nuestro punto de vista es un error histórico, lo que se está ocultando, lo que se encubre y no se menciona, en esta reforma incongruente, es que nuestro país ha “leviando” históricamente y sigue “leviando”, con perennes políticas colonialistas, imperialistas, injerencistas, propias de potencias extranjeras.

El Estado Mexicano no solo ha dejado de lado responsabilidades que son intrínsecas al mismo Estado, sino que nuestro país, el Ejecutivo ha subordinado sus intereses a los intereses del vecino del norte.

Hace no mucho tiempo se dieron a conocer los primeros cables publicados por WikiLeaks, los cuales pusieron al descubierto algo que desde hace mucho tiempo se instituía y se intuía porque sabíamos que había ocurrido pero no podíamos demostrarlo, ¿qué se demostró? ¿Qué se puso en evidencia en estos cables?

Se pudo en evidencia nada menos que los altos niveles de injerencia por parte de los diplomáticos estadounidenses en los asuntos internos de nuestro país. Los cables confirmaron lo que reiteradamente habíamos denunciado por los diferentes canales, no solo se inmiscuían en asuntos domésticos internos, sino que decían la cooperación asimétrica en materia de combate al crimen organizado, y además tenían una injerencia impresionante, o tienen una injerencia notable en los procesos de designación política interna, lo que a ojos de cualquier ciudadano resulta inadmisible.

Hoy mismo estamos frente a una crisis en materia de justicia, la justicia no existe en nuestro país, yo he sostenido y sostengo que la justicia está podrida en México, la justicia está al mejor postor, quien paga se mantiene en la impunidad, la justicia está ausente del país; y está demostrado el uso del aparato de justicia, de los órganos de procuración y de administración de justicia para someter a los opositores, lo que nos avergüenza porque lo mismo ministerios públicos, que jueces de consigna, estuvieron en una sincronía que hoy nadie ve que haya consecuencia jurídica o que haya procesamiento por esta distorsión en la aplicación de la justicia.

Por eso es que nosotros sostenemos este error del artículo 37 constitucional. No puede ser, no es creíble que este Congreso esté auto cercenando sus propias facultades. Esta disposición contenida en el artículo 37, que ahora se suprime, proviene, -concluyo presidente-, de las primas Constituciones del país.

Hoy el país, el Congreso debería de estar de luto, por eso porto una corbata negra porque debía estar de luto, es impresionante que nadie reaccionen, o que pocos reaccionen ante tal envestida que sufre el Congreso Mexicano.

Presidente, le pediría que plasme un documento que había preparado en esta aplicación de posición, porque el tema que hoy discutimos, aunque es fijación de posición, dado que la declaratoria ya se hizo, formalmente no hay discusión, aunque la tradición parlamentaria ha sido permitir que cada grupo parlamentario fije su posición, solo le pediría plasme este documento que ha sido comentado en tres ocasiones por un servidor. Muchas gracias por su atención.

Los que pusieron atención, muchas gracias, y los que no, que también reciban mis respetos.

-EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ANAYA CORTES: Gracias a usted diputado Monreal, esperamos su documento por escrito para fijar ahora la postura del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, tiene el uso de la voz el diputado Huerta Ladrón de Guevara.

-EL C. DIPUTADO MANUEL RAFAEL HUERTA LADRON DE GUEVARA: Es bueno que .....

(Sigue 13ª parte)

… Es bueno que se vea la verdadera cara del PRI, el autoritarismo, muchos quisieran que en efecto esos micrófonos y estos estuvieran cerrados y que aquí no pudiera hablar la verdadera oposición.

Pero sépanselo que, en el tiempo que en lo personal nos queda en esta legislatura y, sobre todo, también en las calles del país, junto con los ciudadanos estaremos expresándonos contra situaciones como las que hoy estamos viendo y viviendo, que pretendieron acallar el día de hoy, esa verdadera cara que representa el que dirigía la Asamblea hace unos momentos.

Es claro que, en esta reforma, en su momento en la Cámara de Diputados, planteamos la posición, y se ha abundado en demasía aquí, sobre cómo se autocercena el Poder Legislativo. Hemos sido más profundos nosotros en la crítica y hemos dicho que en este país, en verdad no existe la división de poderes.

Entre otras de las características, que impiden la democracia en el país. Hemos dicho que el Poder Legislativo por la sobre representación que hizo la derecha, obviamente, está supeditado al Poder Ejecutivo de este país.

Y ahora pretenden regresar, resmaterizados, recargados con el que hoy es el Presidente de la República.

Es evidente y ojalá los senadores suban a la tribuna, a plantear cómo les están quitando funciones, y en la irresponsabilidad, en la propia reforma no dejan claro quién va a asumir esas funciones.

Esto es parte de lo que hemos estado viendo en los últimos 30 años, que también hemos denunciado cómo el PRI se reformó en este nuevo modelo político, que es el prian.

Yo no tengo dudas de lo que aquí ha estado debatiendo el día de hoy. Y, obviamente, la postura del PT es manifestarnos en contra de esta reforma.

Y también decir que, en otros temas que pretendían acallar, como fue el tema del período extraordinario en la cámara, evidentemente se ve esa contundencia de complicidad.

Miren, el atropellamiento con el que se cerró la sesión extraordinaria en la Cámara de Diputados, representa una sinopsis de la forma en que los partidos integran del Pacto de México, hacen política. Se toman acuerdos cupulares, alejados de cualquier posibilidad de diálogo o construcción de acuerdos con los que disienten con ellos.

Y aquí es necesario recordarles que este país, no necesita este tipo de prácticas políticas, no necesita de la antipolítica, que no permite una conducción legal y transparente de las instituciones.

Por eso, queríamos, hace un momento, que esta Comisión Permanente tomara en cuenta algo que es muy grave. Que el mandato del Tribunal Electoral, era simple, concluir un procedimiento de designación establecido y delimitado por la propia JUCOPO de la Cámara de Diputados, en una convocatoria correspondiente.

Sin embargo, es evidente que lo que nos dan en ese comunicado es falso. Sabemos que el acuerdo que existe, es no acatar el mandato del Tribunal Electoral, para poder seguir en esta práctica de sobre todo el PRI y el PAN, estarse repartiendo las posiciones políticas y obviamente de cara a la nación, ahora, el conjunto del país y su patrimonio.

Y, obviamente, queda expresado que con ello no abonan a la cultura de la democracia y la legalidad. Y aumentan la suspicacia e incredulidad en la Cámara de Diputados.

El poder político por encima de la legalidad. Anula cualquier pretensión por hacer cumplir resoluciones de los Tribunales.

Algo similar en otros espacios sociales, donde la corrupción y la impunidad reinan, en la actividad administrativa y judicial.

Nosotros activaremos de nueva cuenta el botón del Poder Judicial. Esperamos que se rompa la inercia de la tolerancia y solapamiento de la ilegalidad y se actúe en consecuencia. Estaremos insistiendo en el cumplimiento de la ley, por congruencia y responsabilidad, y decirles que estaremos ocupando este espacio, y si es necesario las calles de manera pacífica, para evitar los atropellos que este poder legislativo, comandado por el prian, pretenden hacer en contra de nuestra nación.

Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO ANAYA CORTÉS: Muchas gracias, señor diputado.

Habiéndose agotado la lista de oradores.

Pasamos al siguiente asunto.

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LA C. SECRETARIA DIPUTADA GONZALEZ CRUZ: Por instrucciones de la Presidencia doy lectura a los proyectos de decreto.

Primer Proyecto.

Artículo 1º.- Se concede permiso al ciudadano Sergio Abraham Jiménez Arévalo para prestar servicios como cajero en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo 2.- Se concede permiso al ciudadano Alberto “Laija” Reyes, para prestar servicios como analista de facturación en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo 3º.- Se concede permiso a la ciudadana Virginia Fernández González para prestar servicios como gerente de planeación de proyectos en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo 4º.- Se concede permiso a la ciudadana María Andrea Acosta Guzmán para prestar servicios como asistente administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo 5º.- Se concede permiso a la ciudadana Leticia Lowenberg Cruz, para prestar servicios como analista en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo 6º.- Se concede permiso al ciudadano Daniel Alejandro López Mariñelarena, para prestar servicios como asistente administrativo en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Segundo Proyecto.

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano Tomás Javier Calvillo Una, para y usar la Condecoración de la Orden de Sikatuna en grado de Datu Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Filipinas.

Tercer Proyecto.

Artículo Unico.- Se concede permiso al ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional de Honor y Mérito en Grado de Gran Cruz de Plata, que le confiere el gobierno de la República de Haití.

- EL C. DIPUTADO RICARDO MONREAL AVILA: Ciudadano Presidente, ciudadanos legisladores.

Quizás para algunos de los miembros de esta Comisión Permanente, les parezca cosa insustancial o mero trámite o incluso un reflejo de la modernidad del Poder Legislativo ahora este trámite que se está obviando y que la mayoría de la Cámara ha permitido se adelante, dado que estos permisos que otorga la Permanente o las Cámaras, a partir de este evento, a partir de esta votación van a dejar de ser facultad del Poder legislativo.

Lo que mucho decían la aprobación para que mexicanos pudieran ser permitidos para trabajar en Embajadas Extranjeras en gobiernos extranjeros, usar y portar condecoraciones, esta facultad que históricamente le había quedado reservada al Poder Legislativo, desde la primera Constitución de 1824, ahora es cercenada.

Por eso adelantan este trámite, porque enseguida vendrá la lectura y la declaratoria de las legislaturas que han aprobado a esta reforma constitucional al artículo 37 de la Carta Magna.

¿Por qué nos oponemos nosotros? Porque es ir contra la historia lo que están aprobando, a pesar de que ya tuvo su discusión formal en ambas Cámaras y en el Poder Legislativo de los Estados en su mayoría de congresos, nosotros mantenemos la posición de que es un error, es un error el que el Poder Legislativo renuncie a aprobar el uso de condecoraciones y el permiso para que puedan trabajar con gobiernos extranjeros.

Es más, en muchos países del mundo no sólo conservan esta facultad en los congresos y en las asambleas parlamentarias, sino es causal de pérdida de ciudadanía en el caso de que se aprueben.

Es decir, el ciudadano que no tenga la autorización del Poder Legislativo y acepte la Condecoración de un Gobierno Extranjero puede perder la ciudadanía.

Es tan grave que ahora el Poder Legislativo no tendrá control de los ciudadanos a los que se les condecore o se les entreguen medallas por colaboracionismo con Gobiernos extranjeros y es una facultad de control legislativo que ahora olímpicamente el Poder Legislativo renuncia de manera voluntaria.

Estamos tratando ahora un tema trascendente que finalmente el Poder Legislativo renuncia a sus facultades y genera una concentración de facultades desmedidas del Ejecutivo Federal. Es decir, del Presidente de la República.

En qué régimen federal el Poder Legislativo renuncia a sus facultades para entregárselas a otro de los poderes, el Ejecutivo de la Nación.

Por eso nosotros no podemos estar de acuerdo, y por eso vamos a insistir de que es una actitud incorrecta del Poder Legislativo y que lamentablemente este Congreso por ocasiones se convierte en una farsa y en un grupo de incondicionales y lambiscones del Ejecutivo Federal.

No puede ser, permítanme decirles, es un error histórico ceder esta facultad al Ejecutivo, y hoy que se da paso es inscrito en el Diario de los Debates este error histórico de un congreso pusilánime que cede sus facultades al Ejecutivo.

Por esa razón nosotros no estamos de acuerdo, y este es el último debate, señoras y señores, el último debate que se dará sobre el uso de condecoraciones, medallas y permisos a ciudadanos mexicanos que se otorgan por gobiernos extranjeros aprobados por el Congreso de la Unión.

Es el último ejercicio, es el último acto y por eso es histórico, a partir de este acto todo será aprobado por el Ejecutivo Federal.

¡Qué pena y qué lástima me da pertenecer a este cuerpo tan dependiente y tan subordinado al Ejecutivo Federal!

Año 7.No.398. del 28 jul-03ago. 2013