CAPÍTULO DEL INFORME A LA OIT:

LA CONTRATACIÓN COLECTIVA DE PROTECCIÓN EN MÉXICO

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Resumen
Este estudio de caso aborda los contratos colectivos de protección,
práctica que, según la investigación realizada para este informe, se ha
extendido para convertirse en regla dentro del sector de limpieza. Así,
se analiza el papel de los sindicatos como aval de la precarización de las
condiciones de trabajo. Por otra parte, se revisan casos concretos de empresas
de aseo en relación con los contratos de protección, para concluir
cuales son los efectos demostrables de la contratación colectiva ficta.
Esto en relación con las licitaciones públicas para la subcontratación
de trabajadores de limpieza, que dan muestra de una política gubernamental
que ha caminado al margen de la regulación.
A.- INTRODUCCIÓN
Según la Comisión Económica para América Latina (cepal), en la
década de los noventa en México predominó el incremento cuantitativo
del empleo de supervivencia en el que se encuentra el área de servicios
de limpieza1.
El auge de las compañías de limpieza se ha dado como una practica
de la subcontratación, sus orígenes se remontan a la década de 1980.
En el sexenio de Miguel de la Madrid, teniendo como Secretario del
Trabajo a Arsenio Farell Cubillas, las empresas de limpieza comenzaron
a prestar sus servicios a instancias públicas y privadas, proliferando como
un negocio rentable. Los empleados de limpieza fueron subcontratados
aduciendo que estos no eran parte central de la actividad productiva de
las instancias contratantes o empresas madre.
1 Weller, Jürgen. "El empleo terciario en América Latina: entre la modernidad y la sobrevivencia.
Revista de la CEPAL 84. Diciembre de 2004.
152 Mara Muñoz
La subcontratación fue fomentada como una política gubernamental,
motivada principalmente por tres factores: fomento a la inversión nacional
y extranjera, evasión a la "rigidez" de la Ley Federal del Trabajo y
adelgazamiento del aparato estatal.
Estos factores formaron parte de un cambio en el modelo económico
de México, que pasó del de Sustitución de Importaciones al de Apertura
Comercial. El nuevo modelo se enfrentó a una dicotomía contradictoria:
por una parte, el régimen prisita, que gobernó México durante 71 años,
estaba apoyado en un orden corporativista sindical con sustento legal en
la Ley Federal del Trabajo, principal fuente de la "rigidez" laboral y, por
la otra, la nueva clase gobernante, de perfil técnico e ideología liberal
en lo económico, tenía como prioridad la apertura de la economía y el
adelgazamiento del estado.
Así, uno de los mayores desafíos en la reestructuración de la
economía mexicana para ajustarse a la apertura, fue "reducir los costos
laborales y tener actitudes favorables de los trabajadores para apoyar
la productividad"2. Este cometido hubiese sido imposible sin la colaboración
sindical.
Sin embargo, debido a la contradicción de intereses con los sindicatos3,
la Ley laboral no fue reformada; a pesar de ello, en los hechos,
las relaciones laborales se flexibilizaron, surgiendo prácticas como la
subcontratación.
El aparato público, comenzando por el federal, y las empresas
privadas se desprendieron gradualmente de la responsabilidad laboral
directa de los trabajadores de áreas como las de limpieza. La subcontratación
se convirtió en política gubernamental adoptada como
parte de una tendencia mundial para reducir costos4.
Según las cepal una de las principales desventajas para los trabajadores
subcontratados es que en las empresas pequeñas existe un menor
2 García Anselmo, Martens Leonard y Wilde Roberto. "Procesos de Subcontratación y Cambios en
la Calificación de los Trabajadores. Estudios de Caso en México". CEPAL, 1999.
3 A pesar de intentos como los de los Presidentes Carlos Salinas de Gortari y Vicente Fox.
4 Idem.
153 Compañías de limpieza en México
cumplimiento de las obligaciones legales, cita como ejemplo el pago de
la seguridad social. Además, la Comisión señala que en las empresas
subcontratistas las condiciones laborales tienden a ser inferiores a las
de las empresas contratistas. Finalmente, indica que las dos principales
motivaciones de las empresas contratistas para subcontratar son contar
con mano de obra más dócil y evitar problemas con el sindicato5.
Los contratos de protección en el sector son un elemento que ha
hecho posible la subcontratación de estos servicios y la precarización
de las condiciones de trabajo implícita en esta práctica.
En las empresas de aseo, mantenimiento y/o limpieza en México,
los contratos de protección fueron instrumentados a la par de la subcontratación
para conciliar la política gubernamental con los intereses
políticos involucrados en el control sindical. En el capítulo I, este trabajo
aborda el perfil de los sindicatos y las características de los contratos
colectivos de protección que asisten al sector.
La demanda de empresas de limpieza impulsó la proliferación del
las mismas, la cual se dio al margen de la regulación gubernamental.
En el capítulo II se detalla lo referente a la contratación de compañías
de limpieza a pesar de que sus prácticas que atentan contra los derechos
laborales de los trabajadores. Se demuestra como la contratación
colectiva ficta daña, por ejemplo, el derecho a la seguridad social de los
empleados y repercute en evasiones graves a este sistema público.
Los servicios de aseo fueron, junto con la seguridad, los primeros
que comenzaron a ser sujetos de la subcontratación6. Según la Asociación
Nacional de Empresas de limpieza, anel, el gobierno federal y el
del Distrito Federal son los principales contratistas de las empresas de
limpieza. Esta Asociación estima que en el país existen alrededor del
360 compañías de limpieza y que el 40% de los servicios se concentra
en el Distrito Federal y las zona conurbada. De ahí que este caso de
estudio se enfoque en las empresas instaladas en esta zona geográfica.
En el capítulo iii analizaremos algunas de las características de las
5 Idem. Estas características son en referencia a la industria de la construcción, pero acorde a los
resultados de esta investigación, estas son las mismas que en las empresas de limpieza.
6 Bueno, Luis, CILAS, Entrevista, octubre de 2006.
154 Mara Muñoz
compañías de limpieza más importantes y las condiciones de trabajo
que rigen en ellas.
La utilidad de estudiar el sector de la limpieza en México es fundamental
para entender el impacto de los contratos de protección en las
condiciones laborales, debido a que éstos se han convertido en la regla
después de haberse practicado por décadas, de esta manera, es posible
observar sus efectos en un plazo más prolongado.
A través de este trabajo, podemos observar que el sector del limpieza
se ha convertido en un modelo de precarización laboral y corrupción, en el
que convergen tres actores al unísono: gobierno, sindicatos y empresas.
B.- ACTORES PRINCIPALES EN LA CONTRATACIÓN COLECTIVA
FICTA EN EL SECTOR DE LIMPIEZA
I.- Sindicatos y contratos de protección
Según fuentes internas de la Junta de Conciliación y Arbitraje del df, el
90% de los Contratos Colectivos de Trabajo (cct) del sector de limpieza
depositados ante esta Junta, son contratos de protección7. Después de
una revisión física de los expedientes, se detectó que los formatos están
hechos en machotes, en donde las cláusulas son idénticas de una empresa
a otra, apenas amparan los derechos mínimos considerados en la lftps
y los salarios no están actualizados al mínimo vigente. Por otra parte,
las empresas reportan menos empleados de los que tienen en realidad8
y los términos de revisión contractual están vencidos
Al revisar 40 casos, sólo se encontraron dos solicitudes por parte
de algún trabajador para conocer su Contrato Colectivo de Trabajo.
Acorde a las entrevistas realizadas con empleados de la limpieza, in-
7 Esta cifra coincide con la proporcionada por Nestor de Buen Lozano, maestro emérito del Instituto
de Investigaciones Jurídicas de la UNAM en entrevista realizada en octubre de 2006. La referencia
de estas fuentes aduce a contratos de protección en México sin hacer referencia a un sector en
particular.
8 En general reportan entre 20 y 30 trabajadores, cuando por la naturaleza del servicio, cuyo principal
componente es el recursos humano, estas empresas tienen en promedio un mínimo de 100
empleados.
155 Compañías de limpieza en México
ferimos que los trabajadores no saben que tienen sindicato ni contrato
colectivo o, sabiendo que existe, no han recibido ningún beneficio, sin
embargo pagan cuotas mensuales de alrededor del 2% de sus salario.
Es característico, además, que este tipo de contratos se firme antes de
que exista la empresa y los empleados sean contratados.
Según varios expertos, los sindicatos reciben una renta mensual por
sostener contratos de protección que, según varios expertos, oscilan entre
1 y 4 millones de pesos mensuales en el sector de limpieza, dependiendo
del tamaño de la compañía. En ocasiones, los contratos de protección
son negociados por los sindicatos a través de amenazas de huelga, en
otros casos, son los propios empresarios quienes buscan este tipo de
negociaciones colectivas.
Según la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (stps) existen 5
sindicatos nacionales que agremian trabajadores de limpieza9:
1.- Sindicato de Empleados y Trabajadores en Baños Públicos, Mantenimiento
y Limpieza de Edificios y Similares de la República
Mexicana.
2.- Asociación Sindical de Obreros y Empleados del Mantenimiento,
Conservación, Limpieza, Seguridad y Servicios en General, Similares
y Conexos de la República Mexicana.
3.- Sindicato Nacional de Trabajadores de Tintorerías, Lavanderías,
Hospitales, Laboratorios Médicos, Mantenimiento y Servicios de
Limpieza en General.
4.- Sindicato de Buzos para Trabajos de Limpia de Cascos de Toda
Clase de Embarcaciones para Rescates, Mantenimiento de Boya
de Señalamiento Marítimo y Similares del Puerto de Manzanillo
Colima.
9 Información proporcionada como respuesta a solicitud de acceso a la información pública gubernamental.
156 Mara Muñoz
5.- Sindicato Nacional de Trabajadores de Seguridad Privada, Vigilancia,
Traslado de Valores, Manufacturas de Equipos de Seguridad,
Limpieza y Mantenimiento, Similares y Conexos de la República
Mexicana.
Sin embargo, el realizar una búsqueda directa en el registro electrónico
de la stps10 se localizaron 23 sindicatos que en su denominación contienen
las palabras limpieza, aseo y/o mantenimiento: 8 de ellos pertenecen a
la ctm, 9 son independientes, 2 forman parte de la com, 1 de la croc, 1
de la cvl, 1 de la fscnt y 1 al fnsp11.
Por otra parte, la Junta de Conciliación y Arbitraje del df tiene
registrados 25 sindicatos locales que en su denominación contienen las
palabras antes referidas12. Nuevamente la ctm es la central obrera con
mayor número de sindicatos locales en el sector, cuenta con 8. Por su
parte la croc tiene registrados 5, la com 2, la crom 1, el fodf 1 y la cor
1. Sólo 1 sindicato local es reportado como independiente, mientras 6
de ellos no indican a que central obrera pertenecen. Tanto a nivel local
como federal la prevalencia de la ctm en el sector de limpieza cobra
especial importancia, ya que, por ejemplo, en el df esta central obrera
cuenta con los sindicatos que tienen depositados el mayor número de
cct con las empresas líderes en el mercado.
Es necesario hacer énfasis en que los datos arriba expuestos, son una
aproximación al número de sindicatos que agremian trabajadores del
sector, ya que se detectó que varios sindicatos, que no contienen estas
palabras en su denominación, también tienen depositados contratos
colectivos con empresas de limpieza.
Por ejemplo, el Sindicatos Nacional de Trabajadores de la Actividad
Comercial y sus Servicios, Agentes de Comercio, Vendedores, Viajeros
Propagandistas e Impulsores de Ventas de la República Mexicana, que
pertenece al ftdf de la ctm, no está considerado en el número arriba
presentado. No obstante, según los registros de la Junta Local ha firmado
cct en el sector de limpieza. Otros casos similares son el del Sindicato
10 A partir de diciembre de 2006 este registro ya no es accesible a través del Internet.
11 Ver Anexo, Tabla 1.
12 Ver Anexo, Tabla 2.
157 Compañías de limpieza en México
de Empleados, Agentes Vendedores, Propagandistas, Repartidores y
Cobradores de Oficinas Particulares, Industria, Comercio y Similares
de la República Mexicana y el del Sindicato Progresista Justo Sierra, los
cuales reparten sus actividades entre el comercio y los servicios.
El sindicato Justo Sierra tiene vínculos con Ramón Gámez, líder
sindical que se identifica como pionero de los contratos de protección
y al que se sigue un proceso judicial por pederastia. Este sindicato tuvo
su mayor auge entre 1980 y el 2003.
Así, se considera que para realizar un monitoreo más preciso de los
sindicatos que agremian empleados de la limpieza y que practican la
contratación colectiva ficta, sería conveniente solicitar a la autoridad
la elaboración de un registro de empresas de limpieza para vincularlas
con los sindicatos.
De los sindicatos nacionales con cct depositados ante la Junta Local
del df, la Asociación Sindical de Obreros y Empleados del Mantenimiento,
Conservación, Limpieza, Seguridad y Servicios en General,
Similares y Conexos de la República Mexicana es la que cuenta con
mayor número de Contratos Colectivos de Trabajo en el sector de limpieza:
Desde 1987 esta Asociación ha registrado 288 cct.
Éste sindicato es liderado por Manuel Reyes López y pertenece a la
sección 15 de la ctm. El senador Carlos Aceves del Olmo, es líder de
esta sección, presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
y vice coordinador de la fracción priísta en el Senado de la República.
Además, Aceves del Olmo recibió en 2005 el nombramiento, por parte
de Joaquín Gamboa Pascoe, líder nacional de la ctm, como dirigente de
la Federación de Trabajadores del Distrito Federal (ftdf). Según fuentes
del negocio de la limpieza, este sindicato ha acaparado gran parte de
las actividades del sector en el Distrito Federal, con prácticas desleales
como la participación de los líderes sindicales como socios capitalistas
de las empresas de limpieza y la venta de contratos de protección13.
13 En el siguiente capítulo abordaremos casos particulares que documentan y prueban estas prácticas.
158 Mara Muñoz
Manuel Reyes López forma parte de la familia sindical de la ctm,
sus hijos participan en el comité directivo del sindicato, Marco Antonio
Reyes, hijo del líder, es representante legal y secretario de relación;
hasta el 2000, Evelyn Reyes Saldivar fue secretaria del interior de esta
Asociación Sindical Nacional. Los Del Olmo también forman parte de la
dirigencia de este sindicato: Juan Manuel Aceves del Olmo es secretario
de educación y acuerdos y Jesús del Olmo Hernández es presidente de
la comisión de justicia.
Tanto los hijos de Reyes López como familiares e hijos de Del Olmo,
cuentan con otros registros sindicales, no sólo en el sector de la limpieza,
sino en otras actividades: Marco Antonio Jesús Reyes Saldivar es líder
del sindicato local número 1178 y del sindicato nacional registrado con
el número 104638, ambos son considerados sindicatos de industria. Por
su parte, Myrna Evelyn Reyes Saldivar aparece como líder del sindicato
local 1182, del sector de maquila y confección14.
Un dato más, significativo para el sector de limpieza, es la operación
del sindicato Sindicato Revolucionario de Trabajadores y Empleados del
Comercio en General y Oficinas Particulares de la República Mexicana,
que aunque se encuentra reportado como independiente a cualquier
central obrera, tiene sus oficinas en las instalaciones de la sección 15 de
la ctm y es dirigido por Juan Manuel Aceves Amezcua hijo de Carlos
Aceves del Olmo. Este sindicato también sostiene cct con empresas
lideres de la limpieza.
Otra de las características de los sindicatos que manejan contratos
de protección es la asistencia que reciben de despachos de abogados.
La función de estos despachos es asistir a las empresas como vínculo
con los sindicatos. En ocasiones estos despachos forman parte de la
organización sindical, en otras, son independientes pero trabajan en
estrecha coordinación con éstas. Por ejemplo, la Sección 15 de la ctm,
anuncia en su página de Internet los servicios del despacho de abogados
de Grupo agd. Así, este despacho anuncia pertenecer y negociar con los
sindicatos de esta sección contratos colectivos de trabajo:
14 Esta es una característica del sindicalismo mexicano en que en ocasiones los registros sindicales
se han otorgado con base en vínculos familiares y políticos dentro del Partido Revolucionario
Institucional (pri).
159 Compañías de limpieza en México
"...la organización... cuenta con sindicatos tanto nacionales como
locales de todo tipo de industrias, se ha distinguido por practicar un
sindicalismo actual y muy diferente al tradicional, ya que no comulgamos
con el concepto de huelga, sino con el diálogo y acuerdo entre las
partes... fomentamos no el pago de salarios y horas extras, sino el pago
por productividad, así como premios de calidad".
Otro sindicato líder en el sector de limpieza es el Sindicato Nacional
de Trabajadores, Empleados de Mantenimiento y Aseo en General de
la República Mexicana. Este sindicato pertenece a la com y compite en
el liderazgo con el de Reyes López, incluso existe el antecedente de un
proceso para obtener la titularidad del cct de trabajo de la empresa
Lava Tap, una de las más grandes del sector de limpieza. Finalmente,
este sindicato liderado por Ramón Rivas Aguilar mantuvo la titularidad
del contrato con esta empresa.
Algunos de los sindicatos locales que destacan por el numero de
contratos colectivos en el sector del aseo son:
1) Sindicato de Trabajadores de Casas Comerciales y Actividades Conexas
en el Distrito Federal, Rubén E. Acton, ctm.
2) Sindicato de Trabajadores y Empleados en Mantenimiento y Conservación
de Condominios, Casas, Departamentos y Sociedades
de Bienes raíces del Distrito Federal, Adriana Quiroz Martínez,
ctm.
3) Sindicato de Trabajadores y Empleados de las Escuelas y Servicios de
Conservación, Mantenimiento y Limpieza en General de Inmuebles,
Similares y Conexos del df "Ricardo Flores Magón, Adrián Bazan,
croc.
4) Sindicato Único de Trabajadores y Empleados de la Asistencia
Médica en General, Mantenimiento y Limpieza en General, Laboratorios,
Hospitales, Maternidades, Sanatorios, Clínicas, Consultorios,
Ciencias Biológicas y sus Análogas en el df, Silvia Palancares López,
Independiente.
160 Mara Muñoz
5) Frente Progresista de Empleados, Agentes y Trabajadores de Mantenimiento
y Servicios, de Hospitales y Escuelas Particulares y del
Comercio en General del df, Sergio Mendoza Silverio, No Indica
Central.
6) Sindicato "Progresista" de Trabajadores, Empleados de Servicios,
Educativos, Administrativos, Hospitalarios, Mantenimiento, Limpieza,
Baños y Estéticas del df, Abdul López Flores, croc.
7) Sindicato de Trabajadores y Empleados de los Servicios en General
del Distrito Federal, Susana Aguilar Rivas, croc.
La renovación de las dirigencias de los sindicatos que agremian
trabajadores de limpieza ha sido casi inexistente y, cuando se ha dado,
ha pasado a manos de algún familiar del dirigente saliente. Además,
las personas que forman parte del comité directivo de estos sindicatos
suelen tener algún parentesco con el líder.
II.- Gobierno
Según la Asociación Nacional de Empresas de Limpieza (anel) el
principal contratista de servicios de aseo es el gobierno federal y el del
Distrito Federal; y en el df se concentra el 50% de estos servicios.
La contratación de empresas de limpieza por parte del gobierno
federal se hace al margen de que éstas cumplan con sus obligaciones
de seguridad social y fiscales, así, la anel publica en su página de Internet:
"las dependencias del Gobierno Federal han instrumentado una
serie de penas para forzar a las empresas (de limpieza) que cumplan
con[...]número de operarios...que cuenten con el material suficiente y de
buena calidad, y no han instrumentado una serie de penas, para forzar a
las empresas que cumplan con sus obligaciones obrero patronales ante
el Instituto Mexicano del Seguro Social (sic)".
A través de un ejercicio de cruce de información tomada del Sistema
Público de Contrataciones Gubernamentales (compranet) y de infor-
161 Compañías de limpieza en México
mación proporcionada por fuentes internas del Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS) pudimos constatar que las empresas de limpieza
contratadas por diferentes dependencias del gobierno federal, no
cumplen con sus obligaciones ante el imss.
Así, por un total de 140 millones de pesos, la Secretaría de Salud
Federal y al Centro Nacional de Rehabilitación subcontrataron de 2004
a 2006 a 1 mil 300 empleados de la empresa Limpieza Inmobiliaria SA
de CV. Según, el registro de afiliaciones al Instituto Mexicano del Seguro
Social, esta empresa tiene 343 trabajadores, lo que supone una evasión
por el pago de cuotas de casi 1000 empleados, tomando en cuenta sólo
los contratos con las dependencias en mención. En noviembre de 2006,
la Secretaría de Salud amplió por asignación directa la contratación de
esta empresa hasta marzo de 2007.
De enero de 2005 a diciembre de 2006, Acualimpio SA de CV tuvo
un ingreso superior a los 167 millones de pesos por prestar servicios a
través de mas de 2 mil 100 trabajadores a la Secretaría de Educación
Pública Federal (sep) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (issste), sin embargo, ante el imss, hasta
enero de 2007, reportaba cuotas de 1065 empleados15.
Ambas empresas tienen firmado cct con el sindicato de Manuel
Reyes López.
A pesar del desaseo del sector de limpieza, sólo 11 empresas16 han
sido sancionadas por la Secretaría de la Función Pública, en la mayoría
de los casos por presentar documentación falsa sobre el cumplimiento
de sus obligaciones fiscales. Las graves evasiones al Instituto Mexicano
del Seguro Social, hasta el momento, parecen pasar de largo ante los
ojos de las instituciones públicas que, no obstante los antecedentes de
estas sociedades anónimas, siguen otorgándoles contratos a través de
licitaciones públicas o asignaciones directas sin reparar en su solvencia
económica y prácticas laborales.
15 Ver Anexo, Tabla 3.
16 Ver Anexo, Tabla 4.
162 Mara Muñoz
A fin de llevar a cabo este caso de estudio, solicitamos a través de los
mecanismos de acceso a la información pública gubernamental, datos sobre
el número de personas, y las compañías contratadas para prestar servicios de
limpieza en la Secretaría de Desarrollo Social (sedesol) y la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (shcp). La respuesta de estas dependencias,
fue que no contaban con personal de limpieza subcontratado en sus
oficinas. No obstante, pudimos comprobar a través del Sistema Público
de Compras Gubernamentales (compranet) y de fuentes internas de
estas dependencias, que ambas cuentan con personal de limpieza de
compañías externas.
Sin embargo, en marzo de 2004 la Secretaría de Desarrollo Social
subcontrató 160 empleados de la empresa Inter Jet SA de CV, la cual
sostenía un proceso judicial con la Secretaría de la Función Pública
(sfp) por haber presentado documentación falsa sobre el pago de cuotas
al imss durante el contrato celebrado con la Secretaría de Salud (ssa).
De igual forma, el monto del contrato con la Sedesol, no garantizaba
el pago del salario mínimo vigente incluyendo las prestaciones de ley.
Finalmente, la Sedesol también promovió un recurso de inhabilitación
contra esta empresa, no por evasión al imss, sino por incumplimiento
de contrato, no obstante que, de acuerdo a los registros del imss, Inter
Jet SA de CV nunca estuvo registrada ante esta institución.
A pesar de la doble violación de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública (lftaip), al negar la contratación de servicios de limpieza y al no
publicar los contratos correspondientes hasta el domingo 28 de Enero
de 2007 en su página de Internet, pudimos constatar físicamente que
trabajadores de Grupo Comercializador y de Servicios SA de CV laboran
en las oficinas de la dependencia en el Distrito Federal.
Por otra parte, según la información pública sobre licitaciones
por contrato, el Servicio de Administración Tributaria (sat), órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda, subcontrata el personal
de limpieza que labora en sus oficinas, tanto en el Distrito Federal como
en las entidades federativas.
163 Compañías de limpieza en México
Otra de las estrategias para impulsar la subcontratación de servicios
de limpieza desde el gobierno, ha sido proporcionando estímulos fiscales.
De esta manera, por decreto emitido en el 2004, las empresas de limpieza
pueden aplicar el crédito fiscal al salario contra impuestos federales,
lo cual les permite recuperar el pago que hacen a sus trabajadores por
este estímulo fiscal17
III.- Empresas, Empleadas y Empleados
Según la anel, la mayor parte de las empresas de limpieza permanecen
en el mercado menos de 4 años, plazo que coincide con el tiempo en que
la Secretaría de Hacienda y el Seguro Social envían la primer auditoría
para verificar el cumplimiento de obligaciones fiscales y laborales. Es
común que los empresarios del aseo sigan en el sector con una denominación
social diferente, aunque con los mismos trabajadores. En México,
prestaciones como el aguinaldo, la jubilación ó la pensión están ligadas
a la antigüedad en el empleo, por lo que la rotación de personal afectan
directamente los derechos de los trabajadores.
Amelia (nombre ficticio) ha trabajado en 15 años para 13 compañías
de limpieza, asegura que sólo en Decoración y Mantenimiento San
Rafael SA de CV tuvo conocimiento de la existencia de un sindicato, el
de Manuel Reyes López. Sin embargo, las cuotas sindicales descontadas
mensualmente de su salario no hicieron la diferencia para esta empleada
del aseo: su sueldo fue el mínimo con las prestaciones de base y no contó
con el reconocimiento de la empresa cuando sufrió un accidente de
trabajo al caer una pulidora que dislocó su rodilla izquierda.
La mayor parte de los trabajadores de limpieza son mujeres en situación
de pobreza. Estas empresas también contratan personas de la tercera
17 El Decreto Presidencial reza: CONSIDERANDO: Que la Ley del Impuesto sobre la Renta
permite a los patrones que hagan entrega de dinero por concepto de crédito al salario a sus
trabajadores, acreditar contra el impuesto sobre la renta a su cargo o del retenido a terceros,
las cantidades que entreguen a sus trabajadores; Que existen patrones que cuentan con una
nómina de trabajadores que en su mayoría perciben el salario mínimo general, por lo que
el impuesto sobre la renta propio o el retenido a terceros es insuficiente para acreditar las
cantidades entregadas por concepto de crédito al salario, por lo que se considera necesario
permitir que dichos patrones puedan aplicar el acreditamiento citado contra el impuesto al
valor agregado;
164 Mara Muñoz
edad, sin embargo, la mayoría de los empelados oscila entre los 30 y los
50 años. El salario en el sector es el mínimo. Los y las trabajadoras de la
limpieza, están expuestos constantemente, sin protección, a sustancias
tóxicas. A través de entrevistas con empelados y empresarios del sector,
identificamos que la indumentaria de trabajo, como guantes y cubrebocas,
son parte de los gastos indirectos que los empresarios ahorran para
reducir costos.
Las empresas se benefician de las contrataciones colectivas fictas al
mantener condiciones laborales por debajo de los mínimos establecidos
en la ley laboral, violando derechos como la incapacidad o las vacaciones,
sin la intervención del sindicato.
Cómo se especificó en el capítulo anterior, el sector de limpieza ha
sido objeto de prácticas desleales que manipulan los precios reales,
abaratando los costos en perjuicio del cumplimiento de los derechos
laborales mínimos. Esto ha sido incentivado, en parte, debido a que las
licitaciones públicas se otorgan con base en el precio más bajo presentado
por las compañías, en relación a la última licitación otorgada. De
esta manera, los empresarios bajan los precios por debajo de su punto
de equilibrio para ganar el mayor número de licitaciones, provocando
con esto, que las empresas no puedan competir a este nivel de precios
y bajen los costos relacionados con la mano de obra.
Patricia, nombre ficticio, ha trabajado para OMAL SA de CV en las
oficinas centrales del sat durante cinco años y al darse cuenta de que no
cotiza en el infonavit, lamenta haber firmado un contrato en blanco con
esta compañía. OMAL SA de CV tiene registrados 107 empleados ante
el imss, sin embargo, tan sólo en el sat esta sociedad anónima cuenta
con más de 100 operarios y en sus documentos de promoción asegura
tener 485 trabajadores.
Otra práctica que se ha extendido en el sector de limpieza y de la que
se tienen dos casos plenamente documentados, es la participación de los
líderes sindicales como socios capitalistas a través de prestanombres.
Manuel Reyes López líder del sindicato de la sección 15 de la ctm, tiene
intereses directos en varias compañías. Salman Servicios Profesionales
165 Compañías de limpieza en México
SA de CV fue creada en octubre de 2004, según la escritura 29883 de
la notaría 195 del Distrito Federal, Irma Saldiviar Moreno es accionista
y apoderada legal de esta empresa, también es esposa de Reyes López
quien, a su vez, es secretario general del sindicato que agremia a los
trabajadores de esta empresa. A pesar de la corta vida de Salman, en
2006 esta empresa enfrentó un proceso de inhabilitación por parte de
la Secretaría de la Función Pública por "presentar información falsa"
sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Mantenimiento Mimf SA de CV se constituyó en Guadalajara, Jalisco
en Julio de 1998. De enero a diciembre de 2006 contó con un contrato
por más de 160 millones de pesos para prestar servicios a través de 2206
trabajadores al Instituto Politécnico Nacional (ipn). Esta empresa de
limpieza paga cuotas al IMSS de 265 trabajadores, es decir, evade pagar
la seguridad social de más de mil 700 empleados. La sociedad anónima
de capital variable, pertenece a Manuel Reyes Saldivar, hijo de Manuel
Reyes López quien a su vez es el líder del sindicato que agremia a los
trabajadores de Mimf SA de CV.
La influencia de estos líderes sindicales y su incursión como empresarios,
con respaldo de dirigentes partidistas y representantes populares,
ha desatado inconformidad entre los empresarios del sector. Los dueños
de las empresas se quejan de tráfico de influencias y competencia
desleal para ganar licitaciones públicas y asignaciones directas gubernamentales.
Además, como fue mencionado en el capítulo de sindicatos, las empresas
más importantes, por número de empleados y contratos públicos
a través de licitaciones, invitaciones o asignaciones directas; pertenecen
a la familia sindical de la sección 15 de la ctm, ya sea al Sindicato que
dirige Manuel Reyes López o al de Juan Manuel Reyes Amescua.
En el portal español de Internet 1ª3soluciones.com -Portal Oficial
de la Limpieza Profesional-, el Grupo ISS de origen Holandés, anuncia
la compra de Decoración y Mantenimiento San Rafael SA de CV y
Mantenimiento Técnico Tap New SA de CV con lo que, según Joaquín
Borrás, director general para España y Portugal, sumará 10 mil empleados
a su plantilla y obtendrá una facturación anual de 41 millones
166 Mara Muñoz
de euros. Desde 1974 San Rafael ha firmado Contratos Colectivos con
el sindicato de Reyes López, actualmente, ante la Junta Local Laboral,
declara tener 1000 empleados.
Según el portal de Internet de Mantenimiento Técnico Tapnew SA
de CV, esta empresa ha estado durante más de 35 años en el negocio
de la limpieza, en septiembre de 2006, cuando pasó a ser propiedad de
Grupos iss, depositó un Contrato Colectivo con el Sindicato Nacional
de Trabajadores, Empleados del Comercio en General, Prestación de
Servicios, Almacenaje, Similares y Conexos de la República Mexicana,
cuyo secretario general es Juan Manuel Aceves Amescua, hijo de Carlos
Aceves del Olmo. Ante la Junta Local esta empresa declara contar con
1000 trabajadores.
Al reportar menos trabajadores ante la Junta de Conciliación y Arbitraje,
los sindicatos dejan a discreción de la empresa el alta del total de
empleados ante las instituciones de Seguridad Social, como el imss y el
infonavit. Declarar menos trabajadores sindicalizados implica, además,
un ahorro en el reparto de utilidades de las empresas.
Es importante destacar que las condiciones laborales en aquellas
empresas en que los trabajadores saben de la existencia de un cct y
de un sindicato, son mejores que en las que la desconocen. La mejoría
se refleja en el respeto a condiciones mínimas de ley, como el salario
mínimo y la seguridad social. Mientras, en las empresas en las que los
empleados no conocen el cct, las violaciones pueden ir desde salarios
menores al mínimo de Ley, evasión de pagos a las instituciones de seguridad
social, hasta la desaparición de las empresas sin cubrir salarios
devengados.
C. CONCLUSIONES
Los contratos colectivos de protección en las empresas de limpieza se
distinguen por contar con al menos una de las siguientes características:
a) los empleados no saben que tienen un contrato colectivo de trabajo;
b) los empleados saben que existe un sindicato, pero no conocen su
contrato colectivo ni a los líderes; c) el contrato colectivo se firma antes
de la existencia de la empresa; d) las condiciones laborales estipuladas
167 Compañías de limpieza en México
en el contrato y/o reales son las mínimas o inferiores a las que ordena
la Ley Federal del Trabajo.
En el sector de limpieza, los contratos de protección han caminado
a la par de la subcontratación de estos servicios. La subcontratación ha
sido fomentada como política gubernamental, a través de medidas como
el uso de estos servicios en la administración pública, principalmente
en la federal que fue donde inicio esta práctica, y el otorgamiento de
estímulos fiscales. Estos beneficios han sido concedidos sin regular a las
empresas, para garantizar los derechos laborales de los trabajadores de
limpieza.
Los sindicatos del sector de limpieza han convertido a los contratos
de protección en la regla. El uso de la contratación colectiva ficta ha
resultado en prácticas como la participación de los líderes sindicales
como dueños de las empresas de limpieza.
La falta de coordinación de las instituciones gubernamentales,
laborales, fiscales y de seguridad social, queda al descubierto ante las
evasiones y violaciones que predominan en el sector de limpieza, a favor
de la precariedad laboral y la corrupción.
La mayor parte de los trabajadores de limpieza son mujeres, cuya
situación de pobreza las lleva a aceptar empleos precarios en el sector
de la limpieza.